С 1 июля с. г. Минфин РФ планирует значительно увеличить размер пошлин за оформление миграционных документов. Их повышение позволит сократить потоки желающих переселиться в Россию на постоянное место жительства из азиатских стран СНГ, но не затронет временную трудовую миграцию из этого региона.
В конце апреля стало известно, что российские власти намерены заметно увеличить размер пошлин за оформление миграционных документов. Председатель Государственной думы В. Володин уже пообещал рассмотреть этот законопроект в приоритетном порядке. Повышение коснется главным образом документов на длительное проживание. Так, пошлину за оформление разрешения на временное проживание, предварительное получение которого требуется для получения вида на жительство, планируется повысить сразу в восемь раз (до 15 тыс. руб.), а самого вида на жительство – в пять раз (до 30 тыс. руб.). Разрешение на временное проживание в целях образования подорожает в четыре раза и обойдется в 8 тыс. руб. Наиболее резко увеличивается пошлина за прием в российское гражданство и выход из него. Обе эти процедуры подорожают в 12 раз и обойдутся теперь в 50 тыс. руб.
В то же время пошлины за оформление документов, необходимых для временной миграции, увеличатся не столь значительно. Так, пошлина за привлечение одного иностранного работника, уплачиваемая при получении разрешения для найма рабочих из визовых стран, увеличится всего в 1,25 раза (до 15 тыс. руб.). Пошлина за разрешение на работу, применяемая для той же категории работников, будет увеличена в 1,2 раза (до 5 тыс. руб.). Кроме того, минфином предложены новые виды пошлин – за замену испорченного и утраченного вида на жительство, что обойдется в 6 тыс. руб., а также разрешения на проживание, которое будет стоить 5 тыс. Некоторые из пошлин за оформление документов планируется отменить как избыточные. К ним, в частности, относится пошлина за установление факта наличия или отсутствия гражданства РФ, размер которой на сегодняшний день составляет 4200 руб.
В основе миграционной политики, проводимой такими фискальными методами, лежат две простые идеи. Первая – не препятствовать временной трудовой иммиграции, в том числе – из визовых стран дальнего зарубежья. Привлечению мигрантов из них в последнее время уделяется достаточно много внимания как способу компенсации дефицита рабочей силы. Вторая идея – ограничить приток населения, которое переселяется в РФ на постоянное место жительства. Оформление разрешений на временное проживание, видов на жительство и гражданства необходимо для долгосрочного проживания, что подразумевает переселение на длительный период или же навсегда. Как правило, получают такие документы граждане безвизовых стран СНГ, планирующие переселиться в РФ. При этом временную трудовую иммиграцию из этих государств новые пошлины за оформление документов пока никак не затрагивают.
Ограничение постоянной иммиграции, которое, как поясняется, не затронет переезжающих в РФ по программе переселения соотечественников, участников СВО из числа иностранцев, имеющих право на российский паспорт, и лиц без гражданства (бывших граждан СССР), выглядит разумным как минимум в отношении коренного населения азиатских стран СНГ. Дело в том, что постоянная иммиграция, как правило, является семейной, а переезд всей семьи, да к тому же еще многодетной, не только ложится дополнительным бременем на государственный бюджет за зачет расходов на образование, здравоохранение и т. п., но и заметно повышает нагрузку на социальную инфраструктуру. Если же отец семейства работает нелегально, то никакой экономической выгоды от такой миграции государство не получает. Все это усугубляется разными «моделями поведения», принятыми в России и азиатских республиках бывшего СССР, особенно в их сельской местности. Не случайно большинство конфликтов мигрантов с местным населением начинается, как правило, в школах или на детских площадках, где дети, не имеющие опыта общения с представителями других национальностей, непосредственно сталкиваются друг с другом.
О том, что нарастание миграционного кризиса связано именно с постоянной иммиграцией, говорит ситуация, которая в начале 2020-х гг. сложилась в России. Ей предшествовало резкое увеличение числа российских паспортов, выданных гражданам Таджикистана. Если за 2017 г. гражданство РФ получили 29 тыс. таджикистанцев, то за 2018 г. – уже 35,7 тыс., за 2019 г. – 44,7 тыс., а за 2020 г. – 63,4 тыс. В течение четырех лет число случаев предоставления российского гражданства удвоилось, причем этот рост продолжился и далее. В 2021 г. российские паспорта получили 103,7 тыс. выходцев из Таджикистана, а в следующем 2022 г. – 173,6 тыс., что стало абсолютным рекордом. С 2017 г. этот показатель увеличился в шесть раз. В совокупности граждане Таджикистана за шесть с половиной лет получили полмиллиона российских паспортов. Ни в одной другой республике бывшего СССР, во многих из которых проживало гораздо более многочисленное русское население, столь массовой раздачи российских паспортов коренному населению не наблюдалось.
Как следствие, в российских городах стало заметным появление большого числа выходцев из Средней Азии, особенно женщин в национальных одеждах с детьми. В местах наибольшей концентрации мигрантов, где наметилось формирование этнических анклавов, произошла серия резонансных преступлений, совершенных в том числе и «новыми гражданами» России. Одним из таких регионов стала Калужская область, долгое время принимавшая мигрантов из Средней Азии в рамках программы переселения соотечественников.
Особенно напряженная ситуация сложилась в Обнинске. Так, в июле 2025 г. дети граждан Таджикистана в возрасте 9 и 11 лет в Боровском районе, примыкающем к Обнинску, «совершили действия сексуального характера» в отношении маленькой девочки. 10 мая двое детей мигрантов в возрасте 8 и 11 лет, родители которых уже успели получить гражданство РФ по программе переселения соотечественников, в Обнинске сорвали и растоптали флаг с георгиевской ленточкой. В январе 2022 г. трое детей мигрантов в Обнинске напали на ученицу 4-го класса. Причем инциденты такого рода в городе были далеко не единичными.
В миграционных взаимоотношениях России с Таджикистаном ситуация усугублялась наличием подписанного в 1995 г. договора о двойном гражданстве. Его первая статья гласит, что «каждая из Сторон признает за своими гражданами право приобрести, не утрачивая ее гражданства, гражданство другой Стороны». То есть получить российский паспорт таджикистанцы вплоть до настоящего времени могут, не отказываясь от гражданства Таджикистана. И многие оформляли его «про запас», не переселяясь в Россию на постоянное место жительства, но получая при этом возможность беспрепятственно въезжать в нее как граждане РФ, а также право на социальные выплаты. К тому же получить российский паспорт в ускоренном порядке можно было благодаря программе переселения соотечественников, участникам которой вплоть до 1 января 2024 г. даже не надо было сдавать экзамен по русскому языку. По некоторым оценкам, граждане Таджикистана уже получили более миллиона российских паспортов, которые, таким образом, есть у каждого десятого жителя республики.
В этой ситуации повышение пошлин за прием в гражданство и отказ от него (что для многих «новых граждан» стало особенно актуальным с началом СВО), а также оформление разрешений на временное проживание и видов на жительство число претендентов заметно сократит. Вопрос в том, чтобы новые пошлины не стали препятствием для тех востребованных Россией категорий переселенцев, которые переезжают в страну, минуя программу переселения соотечественников. Не секрет, что из стран ближнего зарубежья многие русские ранее переселялись в РФ самостоятельно. Связано это было с тем, что программа переселения направлена на переезд в конкретный регион, тогда как вне ее рамок соотечественники могут сами выбирать себе место жительства и найти подходящую работу.
Выход, по-видимому, заключается в максимальном охвате программой всего русского и культурно близкого России населения, переселение которого не будет порождать проблем внутри страны.
__________________________
Фото: hhttps://avatars.dzeninfra.ru/get-zen_doc/271828/pub_663287c911689f03b47273fd_663287d520437023d858ab73/scale_1200
