Более двух лет в Казахстане действует программа, которая позволяет финансировать социально значимые проекты из средств, изъятых у недобросовестных владельцев. В июле 2023 года президент страны Касым-Жомарт Токаев подписал закон «О возврате государству незаконно приобретенных активов». И важным сектором финансирования из возвратного фонда является водоснабжение городов и посёлков республики, которое стоит во главе угла основных проблем.
Ситуация с водой в городах и посёлках страны остаётся острой. Здесь объём водных ресурсов в средний по водности год равен примерно 100,5 км³. Почти половина этого объема формируется за пределами территории страны.
На выполнение поручения президента по обеспечению казахстанцев питьевой водой выделено 226,5 млрд тенге. Средства из Специального государственного фонда пойдут на реализацию 267 проектов по всей стране, чтобы обеспечить 100% доступ населения к качественной воде.
В начале октября Нурдаулет Суюндиков, глава Службы по возврату активов Генпрокуратуры Казахстана, рассказал, что успех возврата незаконно приобретённого имущества измеряется не только деньгами, поступившими в казну. Благодаря возвращённым активам прокладывают водопроводы, возводят социальные объекты и запускают инвестиционные проекты.
По словам чиновника, на сегодня «объем активов, фактически возвращенных в доход государства, составляет около 1,3 трлн тенге». Помимо этого, подпадающие под действие закона субъекты приняли обязательства на 5,2 трлн тенге по реализации инвестиционных и социальных проектов.
За прошедшее со вступления в силу закона время государство вернуло активы на сумму около 220 млрд тенге, что примерно равно $500 млн. Если владельцы не соглашаются отдавать имущество добровольно, прокуратура обращается в суд. В Генпрокуратуре отметили, что результаты этой работы положительно сказываются на жизни обычных граждан.
Возвращенные активы открывают селам и городам доступ
к питьевой воде
На эти средства уже реализовано 467 проектов. Более того, в ходе работ удалось сэкономить 6,5 млрд тенге. Эти деньги вернулись в спецфонд и теперь пойдут на новые социальные нужды – от строительства детских садов и медпунктов до обеспечения сел качественной питьевой водой.
Н. Суюндиков сообщил, что за счёт возвращённых активов питьевой водой обеспечено более 200 сёл. Однако проблема нехватки воды актуальна и в городах – воду провели в микрорайоны Тараза, что снижает нагрузку на бюджет.
В конце сентября власти и коммунальные службы Тараза отчитались о том, что на средства из возвращённых активов провели центральный водопровод в жилые массивы «Кайнар», «Мичуринец», «Акжол» и «Родничок». На строительство и реконструкцию ушло более 700 млн тенге. 5 тысяч горожан получили доступ к чистой воде. Раньше они около 10 лет возили питьевую воду из родника и пользовались колонками для хознужд. Сейчас эти трудности позади: водопроводные сети полностью построены и сданы в эксплуатацию.
В Алматы были возведены распределительные сети водоснабжения и канализации в районах Қайрат, Ақжар, Ақбұлақ, Боралдай и Қарағайлы. Более 100 тысяч жителей первой столицы республики вздохнут с облегчением: благодаря запуску новой насосной станции «Индустриальная зона» перебои с водоснабжением прекратятся в микрорайонах Алгабас, Акбулак, Нуркент и на прилегающих территориях.
Северо-Казахстанская область может похвастаться самой длинной в Казахстане сетью групповых водопроводов – ее протяженность превышает 3 тысячи километров. Благодаря этому живительную влагу получают почти 175 тысяч сельчан из более чем 200 населенных пунктов. Масштабное обновление этой жизненно важной сети продолжается: в 2025 году на нее выделили солидную сумму из спецфонда – более 45 млрд тенге, что позволило запустить 48 проектов по модернизации.
В области Абай реализовано 15 проектов, охвативших порядка 20 тыс. жителей аулов. Послужили возвращённые средства и казне Туркестанской области. Строительство Шардаринского группового водопровода стало одним из наиболее значимых начинаний, благодаря которому горожане Шардара получили возможность пользоваться чистой питьевой водой.
Благодаря передаче государству соответствующих активов, теперь в удаленных поселках Аральского района Кызылординской области также есть доступ к питьевой воде. Во всем регионе были обновлены коммунальные сети. Так, на полную реконструкцию инфраструктуры Байконура было выделено более 9 млрд тенге.
Проблема «частной» воды в Казахстане
Использование возвращенных активов в целях обеспечения населения водой высветило и еще одну проблему. В Казахстане десятки лет полагали, что частный владелец – это «эффективный менеджер», который «добрым словом» и собственными тенге реанимирует изношенное за давностью лет советское наследие. Частным структурам передавали в управление водоканалы, дамбы и главные сети в расчете на инвестирование, модернизацию объектов и наведение порядка. Но в большинстве случаев качество объектов падало, цены росли, а конечный ответчик оставался неясным.
Очевидно, приватизация водных ресурсов планировалась для мобилизации капитала. Но реальный опыт выявил глубокие системные трудности. Объекты работали на пределе возможностей, владельцы же чаще всего не располагали ни ресурсами, ни мотивацией для их обновления, получая доходы без учёта долгосрочных последствий. Это спровоцировало аварии, ставшие достоянием общенациональных обсуждений.
Последствия частного владения водными ресурсами отразились в трагедии Кызылагаша, где строил плотину местного водохранилища потребительский кооператив. Весной 2010 г. из-за быстрого таяния снега и сильных дождей дамба не выдержала. Огромный поток воды практически уничтожил поселение Кызылагаш (в ту пору входившее в состав Алматинской области), что унесло жизни 45 человек. При расследовании выяснилось: к трагедии привел тот факт, что собственники вовремя не выполнили операцию по сбросу воды.
Первым государство возвратило себе активы Шимкентского водоканала. Случилось это в 2024-2025 гг. Возвращение в государственную собственность активов Шимкентского водоканала, включая станции очистки и два водозабора, ранее принадлежавших компании «Водные ресурсы – Маркетинг», служит ярким примером.
Сегодня в ряде областей Казахстана объекты водоснабжения по-прежнему принадлежат частным лицам. Депутат мажилиса Бакытжан Базарбек сообщил, что таких регионов десять. Данное заявление он сделал, инициировав проверку законности процесса приватизации путем обращения к главе правительства и генеральному прокурору.
Во многих регионах ситуация в данной области одинакова: тарифы систематически увеличиваются под предлогом ремонта сетей, однако фактическая степень износа трубопроводов продолжает расти, доходя в отдельных населённых пунктах до критических 70–80%.
Частные компании нередко критикуют за то, что они применяют стратегию временного ремонта: средства направляются не на замену протяженных участков трубопроводов, а на ликвидацию локальных поломок, при этом основная доля доходов уходит акционерам, а не вкладывается обратно в развитие инфраструктуры.
Практика функционирования частных систем водоснабжения и плотин показывает: воду нельзя воспринимать только как инструмент получения прибыли. На фоне усугубляющейся нехватки водных ресурсов дискуссия о правах владения выходит за рамки экономической тематики и приобретает характер проблемы национальной безопасности.
