За последние 10 лет российское гражданство получили 0,8 млн граждан Таджикистана, что сопоставимо с населением крупного областного центра. Причем этот процесс продолжался и после заметного ужесточения миграционной политики России в отношении стран СНГ, вызванного резким обострением террористических угроз.
В середине июля министр труда, миграции и занятости населения Таджикистана Солеха Холмахмадзода в ходе пресс-конференции сообщила, что за последние 10 лет гражданство России получили 800 тыс. жителей республики. Поскольку численность ее населения к началу этого года достигла 10 млн 720,8 тыс. чел., можно заключить, что обладателями российских паспортов являются 7,5% таджикистанцев. А это означает, что гражданство РФ есть у каждого 13-го жителя республики, что является абсолютным рекордом как в рамках Средней (Центральной) Азии, так и других регионов бывшего СССР. Ни одна другая страна СНГ такого значительного количества граждан России в составе своего населения не имеет.
Между тем наличие российского гражданства напрямую влияет на миграционные потоки между двумя странами, поскольку граждане РФ (в т. ч. в лице сохраняющих гражданство Таджикистана людей) могут не только беспрепятственно въезжать в страну, но и проживать на ее территории без оформления необходимых для этого разрешительных документов.
Вопрос приобретения таджикистанцами российского гражданства имеет непростую историю, будучи связанным как с массовой трудовой миграцией населения республики в РФ, так целым рядом негативных процессов, наметившихся в основных центрах притяжения мигрантов. На возможность получения выходцами из этой республики российского гражданства влиял один значимый фактор, который в прочих странах СНГ отсутствовал, – наличие договора об урегулировании вопросов двойного гражданства. Благодаря этому соглашению, подписанному в сентябре 1995 г. и вступившему в силу с апреля 1997 г., жители республики могли получить паспорт РФ, не отказываясь от своего собственного.
А это позволяло оформлять российское гражданство, не теряя связей с родиной. Кроме того, российский паспорт позволял получать гораздо более весомые, чем в Таджикистане, социальные выплаты. Особенно привлекательными они стали после введения ежемесячных пособий на детей до 17 лет, что давало большим таджикским семьям, получившим гражданство, немалые доходы.
Получение российских паспортов гражданами Таджикистана последовательно нарастало, начиная с 2017 г., когда их было выдано всего 29 тыс. На протяжении следующих трех лет число случаев предоставления гражданства РФ удвоилось. Так, в 2018 г. его получили 35,7 тыс. таджикистанцев, в 2019 г. – 44,7 тыс., а в 2020 г. – уже 63,4 тыс. чел. Причем начало эпидемии COVID-19 на это процесс никак не повлияло. В 2021 г. граждане республики получили уже 103,7 тыс. паспортов РФ, а в 2022 г. – 173,6 тыс., что стало рекордом за весь период, по которому имеется статистика. По сравнению с 2017 г. число выданных российских паспортов выросло в шесть раз, а по сравнению с 2020 г. – вдвое.
В 2023 г. МВД опубликовало данные о получении гражданства только за первое полугодие, после чего их обнародование прекратилось. С января по июнь 2023 г. граждане Таджикистана получили почти 87 тыс. российских паспортов, и, если предположить, что аналогичный темп их выдачи сохранился и во втором полугодии 2023 г., число новых российских граждан должно было составить 173,9 тыс., то есть практически остаться на рекордном уровне 2022 г.
Предоставление российского гражданства гражданам Таджикистана, 2017-2025 гг. (2023 г. – оценка на основании данных за январь – июнь)
Причины резкого роста числа полученных таджикистанцами российских паспортов во многом связаны с изменениями в самой программе переселения соотечественников. С 1 января 2020 г. был расширен круг членов семьи, которые могли участвовать в программе. Если ранее ими являлись только родственники по прямой линии – супруги участников программы, их дети и родители, то теперь к ним добавили родных братьев и сестёр, их детей, бабушек, дедушек и даже внуков.
В Таджикистане с его большими многодетными семьями это сразу же резко расширило круг претендентов на получение российского гражданства. Кроме того, для участников программы переселения действовал упрощенный порядок получения гражданства, не требовавший проверки знания русского языка. В республике, где с русскоязычным образованием после почти полного исхода русского населения в ходе гражданской войны 1992-1997 гг. были большие проблемы, отсутствие языкового экзамена число потенциальных претендентов на получение российского гражданства заметно увеличило.
С 1 января 2024 г. для участников программы ввели требование проверки знания русского языка на стадии подачи заявления, что их число заметно сократило. В сентябре 2024 г. указом президента из числа родственников, которые могут претендовать на участие в программе, были исключены совершеннолетние братья и сестры, их дети, а также внуки, что потенциальный круг претендентов еще более сузило. Как следствие, число таджикистанцев, переезжавших в РФ по программе переселения соотечественников, заметно сократилось. Если в первом квартале 2023 г. от них поступило 37,2% всех заявлений на участие в программе, то спустя два года, в первом квартале 2025 г., на Таджикистан пришлось лишь 4,1%, а в первом квартале 2026 г. – всего 3,6% поданных заявлений. В результате среди стран, граждане которых претендовали на участие в программе, Таджикистан с первого места опустился на восьмое, уступив первенство Казахстану с его многочисленным русским населением.
После теракта в «Крокус Сити Холле» миграционная политика России в отношении безвизовых стран СНГ, в том числе в плане переселения на постоянное место жительства и предоставления гражданства еще более ужесточилась. Тем не менее выдача российских паспортов таджикистанцам продолжилась. По данным посла России в Таджикистане Семена Григорьева, озвученным 11 мая 2026 г. в интервью ТАСС, в 2024 году российские паспорта получили 42,5 тыс., а в 2025 г. – 78,5 тыс. таджикистанцев. То есть в позапрошлом году число получателей российского гражданства рухнуло сразу в четыре раза, а в прошлом – вновь удвоилось, оставаясь тем не менее более чем в два раза ниже рекордного уровня 2022-2023 гг. Всего же за 2017-2025 гг. российские паспорта получили 745 тыс. граждан Таджикистана, что в целом соответствует данным, озвученным главой Минтруда С. Холмахмадзодой.
По словам С. Григорьева, большинство таджикистанцев, оформивших в 2024-2025 гг. гражданство РФ, получили его по рождению или одному из родителей. То есть, скорее всего, в данном случае речь идет о «дооформлении» гражданства членами семей тех, кто успел получить его по программе переселения соотечественников. Кроме того, участие в ней по-прежнему могли принимать те таджикистанцы, которые успели подать заявление по старым правилам, действовавшим до 1 января 2024 г., и не должны были проходить проверку на знание русского языка.
Еще одним фактором увеличения числа получивших российские паспорта могло стать участие граждан Таджикистана в СВО, за что на родине их, в отличие от других стран Средней Азии, не преследуют. Однако какие-либо цифры по ним отсутствуют. Единственный раз они были обнародованы в ноябре 2024 г. пресс-службой МВД РФ, сообщившей, что российские паспорта за участие в специальной военной операции получили 3,4 тыс. иностранцев.
Тем не менее масштабы натурализации таджикистанцев в России очень значительны. Только за последние два года паспорта получили 121 тыс. граждан этой республики, что сопоставимо с населением подмосковных Серпухова (134 тыс. чел.) или Коломны (132,8 тыс.). Сохранение таких темпов натурализации может означать продолжение значительной по масштабам постоянной иммиграции в РФ со всеми ее проблемами в виде обострения межэтнических отношений, криминогенной обстановки, усиления нагрузки на социальную инфраструктуру и т.п.
Поэтому не исключено, что международные соглашения РФ и миграционное законодательство РФ в отношении двойного гражданства и постоянной иммиграции требуют дальнейшей корректировки.
