Заявление главы Россотрудничества Евгения Примакова о переселении в Россию 27 тыс. соотечественников вызвало шквал обвинений в том, что ведомство целенаправленно переселяет в страну коренное население Средней Азии. Между тем реальная ситуация с реализацией программы выглядит совершенно иначе.
Поводом для претензий патриотически настроенных каналов стало интервью главы Росссотрудничества Е. Примакова РИА «Новости» от 12 февраля, в котором подводятся итоги деятельности агентства за прошлый год. Поскольку агентство отвечает за работу по переселению соотечественников по линии МИД, эти вопросы в ходе интервью оказались в числе ключевых. Е. Примаков, в частности, отметил, что, по данным МВД РФ, за три квартала прошлого года в страну переселились 21,4 тыс. соотечественников, а среди стран, из которых они переехали, лидируют Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Туркмения, Таджикистан и Армения. Причиной их переселения в Россию, по его словам, является «желание вернуться на историческую родину, в знакомую культурную среду, обеспечить будущее детям».
Главным поводом для негатива, который после публикации интервью стал разгоняться в ряде СМИ и интернет-ресурсов, стали приведенные Е. Примаковым данные о том, что 27,7 тыс. чел. по итогам трех кварталов прошлого года уже получили свидетельства участников программы переселения. То есть имеют законные основания для переезда в страну на постоянное место жительства. Некоторое СМИ интерпретировали эти данные таким образом, что свыше 27 тысяч граждан Таджикистана уже получили за последнее время статус переселенца, а 21,4 тыс. им уже воспользовались. Совершенно не вникая при этом в детали интервью и перечисляя далее список стран исхода переселенцев, в котором Таджикистан оказался лишь на четвертом месте. Апогеем этой кампании стало утверждение, что Примаков, который говорил о возвращении переселенцев на историческую родину, радуется заселению России среднеазиатами.
Примечательно, что российские СМИ, которые проанализировали итоги реализации программы за прошлый год, отмечают совсем иные тенденции – падение ее популярности и сокращение числа переселенцев. Так, «Ведомости», изучившие статистику МВД, отмечают, что за прошлый год на учет в России было поставлено 26,7 тыс. соотечественников, что на 16% меньше уровня 2024 г. «Коммерсант» подчеркивает, что это самый низкий за последние 15 лет показатель. Причем антирекорд поставлен и по числу принятых МВД заявок на участие в программе (37 тыс.), которое осталось на уровне предыдущего года (36,4 тыс.).
Падение интереса к программе эксперты объясняют по-разному – военной ситуацией, сокращением числа зарубежных соотечественников, а также ужесточением условий самой программы, участие в которой теперь требует подтверждения владения русским языком.
Во всех этих расчетах используется отчетность МВД, которая в рамках мониторинга реализации программы публикуется на сайте ведомства. В ней учитываются три категории переселенцев: подавшие заявления, получившие свидетельства участников программы и поставленные на учет после переселения в Россию. Отчеты имеют квартальный формат, и сводные данные по итогам реализации программы за весь год не публикуются. В первом квартале 2025 г. от переселенцев было принято 3,7 тыс. заявлений на 8,4 тыс. чел., включая членов семей. Из них 28,9% поступили от граждан Казахстана, 16,3% – Туркмении и 12,8% – Киргизии.
Схожее соотношение по числу заявлений сохранялось и в дальнейшем. Во втором квартале было принято 4,3 тыс. заявлений на 10,4 тыс. чел., в том числе 39,1% – от граждан Казахстана, 11,8% – Туркмении, 11,2% – Киргизии. В третьем квартале принято 4,1 тыс. заявлений на 9,4 тыс. чел., включая 26,2% – от граждан Казахстана, 16,1% – Киргизии и 13,8% - Узбекистана. В четвертом квартале – 3,9 тыс. заявлений на 8,9 тыс. семей, из них 30% – из Казахстана, 15,5% – из Киргизии и 12,6% – из Узбекистана. Все заявители, как отмечается в отчете, подтвердили владение русским языком.
В этих данных примечательно, прежде всего, выпадение из числа стран-лидеров Таджикистана, который еще недавно по принятым заявлениям был абсолютным лидером. В первом квартале 2023 г. от его граждан поступило 37,2% всех заявлений на участие в программе. Еще 19,3% подали тогда граждане Армении и 13,4% – Казахстана, находившегося лишь на третьем месте. Спустя два года, в первом квартале 2025 г. на первое место вышел Казахстан, Армения со второго места опустилась на пятое, а Таджикистан вообще оказался на седьмом (4,1%).
Причина – внесение в программу изменений, в соответствии с которыми кандидаты на участие в ней с 1 января 2024 г. должны подтверждать владение русским языком. Поскольку же русские из Таджикистана большей частью бежали еще во время гражданской войны 1992-1997 гг. и уровень владения русским языком коренного населения оставляет желать лучшего, это не замедлило сказаться и на числе участников программы.
Если рассчитать число членов семьи, которое приходится на одно принятое заявление, получается, что ее средний размер составляет 2,3 чел. А такие семьи характерны, прежде всего, для некоренного, европейского населения Средней Азии, которое в массе своей является русским или принадлежит к другим народам европейской части бывшего СССР. Если бы большинство переселенцев были из Таджикистана, где коэффициент фертильности составляет около 4 детей на женщину, размер их семей должен быть как минимум вдвое больше. А учитывая, что в программе могут участвовать и другие родственники, включая, например, родителей обоих супругов, средний размер их семей должен быть еще более значительным.
Не слишком отличается от картины, которая вырисовывается по принятым заявлениям, и состав тех участников программы, которые уже переселились в Россию. По итогам первого квартала 2025 г. 38,1% переселенцев, то есть почти половина, прибыли из Казахстана, 10,8% – из Таджикистана и почти столько же (10,4%) – из Киргизии. Во втором квартале 35,4% переселенцев прибыли из Казахстана, 10,9% – из Туркмении и 10,6% – из Киргизии. В третьем квартале доля переселенцев из Таджикистана упала до рекордно низкого уровня в 2,4%, а в тройку лидеров вновь вошли Казахстан (26,2%), Киргизия (16,1%) и Узбекистан (13,8%).
Более высокая доля переселенцев из Таджикистана в первом и втором кварталах объяснялась тем, что решения по ним были приняты ранее, еще до введения требования по подтверждению владения русским языком. В четвертом квартале в тройку лидеров по числу переселенцев вошли Казахстан (30%), Киргизия (15,5%) и Армения (13,5%).
Перечень стран, из которых в Россию переселяются соотечественники, примечателен тем, что, в отличие от Таджикистана и Армении, в них до сих пор проживает достаточно многочисленное русское население. Так, в Казахстане на 1 января 2025 г. проживало около 3 млн русских, в Узбекистане – около 640 тыс., а в Киргизии – 272,8 тыс. чел. В Туркмении, по данным переписи 2022 г., до сих пор насчитывается 114,5 тыс. русского населения. В совокупности на территории четырех этих стран, которые лидируют по числу принятых заявлений, до сих пор проживает около 4 млн русских, что больше населения Грузии, Армении, любой из трех прибалтийских республик и сопоставимо с числом жителей Молдавии.
Среди покидающих те страны, из которых в Россию прибывает большинство переселенцев, преобладают именно русские и другие некоренные народы Средней Азии. Так, чистый миграционный отток русских из Казахстана за прошлый год составил 42,3 тыс., немцев – 12 тыс., украинцев – 3,6 тыс., тогда как по казахам, напротив, был зафиксирован чистый миграционный прирост в размере 45,1 тыс. чел. Из Киргизии эмиграция русских не прекращалась даже после начала СВО. В течение 2022-2024 гг. чистый миграционный отток русского населения в совокупности достиг почти 3 тыс. чел., тогда как численность киргизов в результате миграций за этот период на 26 тыс. увеличилась. Несложно предположить, что именно русские и другие некоренные этносы и принимают участие в программе переселения соотечественников.
То есть утверждения, что в качестве соотечественников в Россию массово переселяются таджики, имеют мало общего с той реальной ситуацией, которая складывалась в прошлом году. При этом у государства есть простой способ развеять опасения общественности насчет состава участников программы. Для этого следует просто добавить в отчетность такой признак, как национальность, и регулярно публиковать соответствующие данные в ежеквартальных мониторингах.
