Вопрос государственных границ на протяжении десятилетий является одним из важнейших для стран Центральной Азии. После распада Советского Союза появившиеся на политической карте новые независимые республики столкнулись с рядом проблем в определении своей территории. Бывшие административные границы, которые стали государственными, не всегда были чётко определены на местности. Во многих районах они проходили через населённые пункты, сельскохозяйственные земли, пастбища, дороги и источники воды, что создавало сложности для жителей приграничных районов и периодически становилось причиной конфликтов.
Особенно остро эта проблема проявлялась в Ферганской долине – одном из самых густонаселённых районов региона, где переплелись интересы Киргизии и Узбекистана. Для этих стран урегулирование пограничного вопроса было не только вопросом территориального разграничения, но и необходимым условием обеспечения безопасности, развития экономики и укрепления добрососедских отношений. Именно поэтому завершение Киргизией и Узбекистаном процесса демаркации и обмена приграничными участками в 2026 году стало одним из наиболее значимых событий в истории отношений двух государств и всего региона, продемонстрировав возможность решения самых сложных вопросов путём переговоров.
История пограничной проблемы между Киргизией и Узбекистаном уходит своими корнями в советский период, когда в 1920–1930-х годах административные границы создавались, исходя из множества факторов, включая национальный состав населения, хозяйственные связи и управление. Созданные тогда административные границы не предполагали существования независимых государств, однако именно они стали определять территории независимых государств после распада СССР. При этом в 1990-х годах далеко не все участки были юридически оформлены и согласованы обеими сторонами, и это оставалось одной из точек напряжённости в отношениях между республиками.
Необходимо напомнить, что общая протяжённость государственной границы между Киргизией и Узбекистаном составляет 1378 километров, и к 2017 году стороны смогли определить около 85% её протяжённости, однако наиболее сложные участки по-прежнему оставались предметом длительных переговоров. Это создавало трудности не только для государственных органов, но и для десятков тысяч жителей приграничных территорий, что требовало поиска решения проблемы. В этих условиях руководство двух стран выбрало единственно правильный путь – активизировать политический диалог по данной проблеме.
Этап переговоров начался с государственного визита президента Киргизии Садыра Жапарова в РУз в марте 2021 года. Тогда было заявлено, что стороны придали дополнительный импульс работе совместных комиссий по делимитации и демаркации государственной границы. Уже в ноябре 2022 года Жогорку Кенеш (парламент) Киргизии одобрил соглашение о государственной границе, а в январе 2023 года главы двух государств обменялись ратификационными грамотами, завершив юридическое оформление ключевых договорённостей. Это стало важнейшим этапом многолетнего переговорного процесса, в том числе в отношении вопроса Кемпир-Абадского, или Андижанского, водохранилища. Оно было построено ещё в 1983 году, а после распада СССР стало предметом длительных споров между двумя государствами.
В 2022 году Киргизия и Узбекистан подписали комплекс документов, которые определили линию государственной границы на участке общей протяжённостью более 300 км. Тогда Узбекистан получил 4957 га территории водохранилища и дополнительно 19,5 га для обслуживания плотины, а Киргизия – 1019 га пастбищных земель и 12 849 га на участке «Говасай» в качестве компенсации за отказ от строительства Кемпир-Абадского канала. Одновременно стороны договорились о совместном управлении водными ресурсами Андижанского водохранилища, создав специальную двустороннюю комиссию. Такое решение позволило сохранить баланс интересов обеих стран и обеспечить совместное использование жизненно важного для региона водного объекта.
После подписания основных соглашений работа по уточнению границы продолжилась. В июле 2024 года совместные рабочие группы провели обследование отдельных участков государственной границы в Джалал-Абадской и Баткенской областях Киргизии, а также на смежных территориях Наманганской и Ферганской областей Узбекистана. По итогам обследований был подписан очередной протокол, позволивший приблизиться к окончательному завершению демаркации. Ещё одним важным событием стало подписание в марте 2025 года соглашения о точке стыка государственных границ Киргизии, Узбекистана и Таджикистана, что стало дополнительным шагом на пути укрепления региональной стабильности.
Кульминацией многолетней работы стал июнь 2026 года. Именно тогда Киргизия и Узбекистан завершили обмен приграничными участками, предусмотренный ранее достигнутыми соглашениями. В состав Киргизии вошли два населённых пункта Ферганской области Узбекистана – Чонгара и Таш-Тобо. Здесь проживают около 2500 этнических киргизов, которые после завершения регистрационных процедур получат киргизское гражданство. Взамен Узбекистану были переданы равноценные по площади земельные участки в приграничной зоне. Тем самым стороны завершили практическую реализацию соглашений по государственной границе.
Кроме передачи населённых пунктов, государства осуществили обмен равноценными земельными участками общей площадью 236 га для строительства автомобильной дороги от села Сай до села Таян. Благодаря этому жители Баткенской области смогут добираться из Айдаркена в Баткен по новому маршруту протяжённостью около 55 км вместо нынешних 225 км. Таким образом, обмен территориями был направлен не только на окончательное уточнение границы, но и на решение конкретных транспортных проблем приграничных районов.
Причём стоит заметить, что в этот раз речь шла не о территориальных уступках одной стороны другой, а о взаимном обмене отдельными земельными участками, который позволил сделать линию государственной границы более логичной, удобной для администрирования и соответствующей реальной ситуации на местности. В частности, для тех населённых пунктов, которые были теснее связаны с инфраструктурой соседнего государства, было найдено решение, позволившее устранить проблемы бытового и административного характера. По сути, главный смысл обмена заключался в том, чтобы каждая сторона получила возможность более эффективно управлять своими территориями, обеспечить удобное транспортное сообщение и снизить вероятность возникновения спорных ситуаций в будущем. При этом стоит заметить, что подобная практика широко применяется в международных отношениях, являясь одним из наиболее рациональных способов урегулирования пограничных вопросов.
Нынешнее решение властей Киргизии и Узбекистана является свидетельством того, что Бишкек и Ташкент во многом отказались от существовавших долгие годы взаимных претензий, сфокусировав своё внимание на практическом взаимодействии ради развития двух государств. В обеих странах понимают, что чётко оформленная государственная граница значительно облегчает модернизацию автомобильных дорог, строительство новых транспортных и логистических объектов, развитие пунктов пропуска и увеличение объёмов взаимной торговли. Это создаёт дополнительные возможности для роста торговли не только между двумя странами, но и со всеми государствами Центральной Азии.
Для примера, после открытия и модернизации пунктов пропуска за период 2021–2025 годов товарооборот между двумя государствами увеличился в два раза. По данным Министерства экономики и коммерции Киргизии, в 2025 году объём взаимного товарооборота превысил $1,3 млрд, что почти на 19% больше показателя предыдущего года. Нынешний же обмен приграничными участками позволяет бизнесу двух стран получить дополнительную уверенность в стабильности ситуации, что особенно актуально для Ферганской долины, где проживает многомиллионное население и сосредоточена значительная часть сельскохозяйственного производства региона.
Немаловажным в процессе решения пограничных вопросов является и укрепление доверия между двумя государствами. Как отмечают эксперты, достигнутые в нынешнем году договорённости не только являются примером сотрудничества, мира и стабильности, но и повышают авторитет Центральной Азии как региона, способного самостоятельно урегулировать сложные вопросы путём переговоров, причём при сохранении интересов всех сторон. Более того, оформление государственной границы двух стран существенно снижает риск возникновения приграничных конфликтов и значительно укрепляет региональную безопасность.
Кроме того, завершение обмена приграничными участками открывает новый этап двусторонних отношений, в котором основное внимание может быть сосредоточено не на пограничных спорах, а на совместном экономическом развитии, расширении торговли, реализации инфраструктурных проектов, развитии туризма и укреплении гуманитарных связей. По сути, Киргизия и Узбекистан получают возможность сосредоточиться на задачах долгосрочного развития, а не зацикливаться на проблеме границы и всём, что с этим связано.
В целом же стоит отметить, что нынешнее историческое решение пограничного вопроса между Киргизией и Узбекистаном является результатом длительной и последовательной работы, в основе которой лежат политический диалог и стремление найти компромисс. То, что ещё несколько лет назад казалось крайне сложным, сегодня создаёт прочную основу для дальнейшего развития двусторонних отношений на уровне стратегического партнёрства.
В перспективе разрешение вопроса о государственной границе двух стран позволит укрепить безопасность в регионе, создаст дополнительные условия для экономического роста, позволит улучшить жизнь жителей приграничных районов и сформирует прочную основу для дальнейшего укрепления стабильности и сотрудничества во всём регионе.
