За прошедшие с момента основания Союзного государства десятилетия Белоруссия и Россия прошли множество различных испытаний. В последние несколько лет Минск и Москва вывели процесс интеграции на совершенно новый уровень, приблизив его к тому, о чем изначально говорилось при создании СГ в 1999 году. Сегодня белорусско-российские отношения представляют собой настоящий сплав социально-гуманитарных, экономических, политических и военных связей, в рамках которых важное место занимает сотрудничество на региональном уровне.
Необходимо напомнить, что после 2022 года и введения в отношении РФ и Белоруссии западных санкций Минск и Москва приняли решение интенсифицировать абсолютно все направления двустороннего сотрудничества и в первую очередь в сфере экономики. В итоге к концу 2024 года оборот товаров и услуг в СГ достиг рекордных $57,6 млрд, а прирост составил 7,4%. Сегодня тенденции роста сохраняются, и за январь-март стороны наторговали примерно на $11,4 млрд (плюс 3% к прошлогоднему уровню). При этом на российский рынок приходится примерно 60% всей белорусской внешней торговли.
В сложившейся ситуации важную роль играет сотрудничество Белоруссии с регионами РФ, на что в Минске всегда обращали самое серьезное внимание. Об этом в том числе свидетельствуют обмены многочисленными делегациями на самом высоком уровне, а также встречи Александра Лукашенко с главами субъектов РФ. При этом интерес Белоруссии и российских регионов является обоюдным, а особое внимание в последние годы стороны стали уделять развитию промышленной кооперации, в первую очередь в сфере импортозамещения. Кроме того, идет активный обмен разработками и технологиями производства сельскохозяйственной продукции, а белорусские компании все больше вовлекаются в региональные инфраструктурные проекты.
И, конечно, нельзя забывать о традиционных торговых отношениях, в рамках которых Белоруссия поставляет на российский рынок продукты питания, сельскохозяйственную технику, автомобили и пассажирский транспорт, получая от России сырье, в первую очередь нефть и газ, различное оборудование, сельхозпродукцию и пр.
Основой взаимоотношений Белоруссии с регионами РФ на местном уровне являются соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, которых на сегодня насчитывается более 80. Кроме того, уже заключено около 450 договоров между областями Белоруссии и субъектами РФ, а также между белорусскими районами, городами и российскими муниципальными образованиями. Дополнительно ко всему созданы порядка 80 совместных советов и групп делового сотрудничества.
Экономические связи у Белоруссии есть абсолютно со всеми российскими регионами, среди которых особое место занимают Центральный, Уральский, Приволжский и Северо-Западный федеральные округа. При этом в последние годы Минск стал активно наращивать отношения с Дальним Востоком, который белорусские власти всерьез рассматривают в качестве стратегически важного направления своей внешней торговли и логистики. Потому неудивительно, что Минск надеется реализовать проект строительства морского порта в Приморье, а в конце 2024 года Белоруссия получила приглашение поучаствовать в проекте международной территории опережающего развития в ДФО.
Вместе с тем есть несколько российских регионов, отношения с которыми имеют решающее значение для внешнеэкономической деятельности республики. Наиболее плодотворно Белоруссия и ее производители взаимодействуют с Тюменской, Смоленской и Брянской областями, а также с Республикой Татарстан, Москвой и Санкт-Петербургом. Именно эти регионы являются ключевыми торгово-экономическими партнерами Белоруссии, развитие отношений с которыми определены как географией, так и традиционными связями, существующими еще со времен СССР.
В частности, лидирующие позиции в торгово-экономическом сотрудничестве Белоруссии и регионами РФ занимает Москва и Московская область. В 2024 году только с российской столицей торговый оборот превысил $6 млрд, а Александр Лукашенко заявил о намерении довести его до $7 млрд. Одновременно товарооборот республики с Московской областью уже давно перевалил за $10 млрд и продолжает расти. В прошлом году экспорт белорусских товаров в Москву вырос на 15%. В свою очередь, около 17% столичных поставок в дружественные страны пришлись именно на Белоруссию, а московский экспорт в республику вырос на 11%. По сути, с точки зрения оборота продукции именно Москва и Московская область являются самыми важными для Белоруссии в России.
Санкт-Петербург и Ленинградская область также являются важнейшими партнерами Белоруссии, а в последние несколько лет значимость этого региона для Минска резко возросла. В частности, белорусский экспорт в северную столицу России демонстрирует стабильную динамику роста, а традиционно около 40% от общего объема поставок приходится на продукты животного происхождения. Причем товарооборот Белоруссии с Санкт-Петербургом уже превысил $3 млрд, а одним из ключевых векторов для Минска стали поставки транспорта и коммунальной техники.
Схожие направления сотрудничества и у Ленинградской области, товарооборот с которой у РБ в 2024 году впервые превысил $1 млрд, а в Минске рассчитывают в ближайшие годы его удвоить. При этом одним из важнейших вопросов, который в последнее время стал особенно волновать власти республики, является логистика, в первую очередь связанная с перевалкой белорусских грузов через порты города и области. Ранее А. Лукашенко предложил направлять в российские морские порты около 50 млн тонн грузов в год и сообщил, что Белоруссия «купила морской терминал под Питером… работает он два года, но мы могли бы расшириться». Последнее является одним из краеугольных камней в организации экспорта белорусской продукции, так как Белоруссия из-за санкций оказалась отрезана от портов прибалтийских государств.
Еще одним важным российским регионом с точки зрения белорусской экономики является Тюменская область, которая на протяжении многих лет находится в первой тройке торговых партнеров Белоруссии, хотя товарооборот между сторонами то растет, то падает. При этом за последние годы стороны стабильно торгуют на сумму свыше $3 млрд, а в 2023 году Белоруссия и вовсе вошла ТОП-3 самых важных торговых партнеров Тюмени. В последние два года стороны значительно активизировали двусторонние отношения, что нельзя назвать неожиданность, так как именно Тюменская область является одним из важнейших партнёров Минска в энергетической сфере.
В свою очередь, Белоруссия обеспечивает данный российский регион продуктами питания, специальной техникой, а также активно участвует здесь в строительстве. Например, тюменские сельхозпредприятия используют около 3 тыс. единиц белорусской техники, а в регионе функционируют 20 крупных белорусских продуктовых магазинов. В целом же торговые отношения Белоруссии и Тюменской области в последние годы демонстрируют положительную динамику и, как считают в Минске, имеют значительный потенциал для дальнейшего развития.
Важнейшими для Белоруссии являются и отношения с ее непосредственными соседями – Смоленской и Брянской областями. Именно эти регионы из-за близости к республике являются для многих белорусских предприятий ключевыми и наоборот. Например, две трети внешнеторгового оборота Смоленской области приходится именно на Белоруссию, а за первый квартал 2025 года смоленские компании увеличили экспорт продукции в соседнюю республику почти на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Причем на Смоленщине работает более 5 тыс. (!) совместных предприятий с белорусским участием, а регион активно закупает у соседей автобусы, коммунальную технику, а также развивает сотрудничество в агропромышленном комплексе. Кроме того, из-за близости друг к другу стороны активно работают над совместными проектами в машиностроении, агропромышленном секторе, ЖКХ и культурно-гуманитарной сфере. Как отмечал ранее глава региона Василий Анохин, «Смоленская область готова быть локомотивом дальнейшей интеграции России и Белоруссии».
Схожая ситуация наблюдается и во взаимоотношениях Белоруссии с Брянской областью, которая еще с советского периода оформилась в качестве одного из ключевых партнеров республики. Взаимодействие Минска с этим российским регионом привело к тому, что к 2020 году Белоруссия вышла на первое место в числе его партнеров. Сегодня более трети внешнеторгового оборота Брянщины приходится на предприятия соседней республики, а белорусский экспорт практически вдвое превышает импорт. Правда, сторонам все еще не удается пробить планку в $1 млрд в своем торговом обороте, но в Минске и Брянске считают, что это дело ближайшего времени.
Не меньший интерес в торгово-экономическом сотрудничестве есть у Белоруссии и Республики Татарстан, хотя этот российский регион и занимает 9-е место по товарообороту и 8-е по объемам экспорта республики. Однако в данном случае речь идет не только о торговле, но и совместной работе, в чем с Татарстаном мало кто может соперничать среди остальных регионов РФ. При этом стоит помнить, что обе республики достаточно развиты, и в них основу промышленности составляет машиностроение, в перерабатывающем секторе – нефтепереработка и нефтехимия, а в сельском хозяйстве – молочное производство.
Поэтому неудивительно, что около половины взаимного товарооборота является результатом развития кооперационных связей между предприятиями именно нефтехимического комплекса. Правда, за последние годы стороны также не смогли преодолеть уровень в $1 млрд, хотя этому есть определенное объяснение – Татарстан и Белоруссия стремятся развивать не столько взаимную торговлю, сколько кооперацию. Поэтому Минск и Казань уже обменялись перечнями импортозамещающих товаров, а сегодня идет речь о наращивании сотрудничества именно в совместных проектах, в том числе и в области самолетостроения.
Как отмечал в мае глава Татарстана Рустам Минниханов по итогам переговоров с премьер-министром республики Александром Турчиным, «у нас большая история сотрудничества, наши промышленники хорошо друг друга знают», но потенциал партнерства значительно шире представленных сегодня трех предприятий – «МТЗ-Татарстан», «КАМАЗ» и «ТАНЕКО». Поэтому стороны и договорились о новом формате работы, который должен вывести двусторонние отношения на новый уровень развития.
Конечно, интерес Минска к расширению сотрудничества с регионами России не ограничивается только ключевыми партнерами республики. Причем многие из субъектов РФ в своей торговле с Белоруссией также подошли к отметке в $ 1 млрд, а в ряде случаев и превысили ее. Например, стоит напомнить о Нижегородской и Вологодской областях, с каждой из которых торговля у республики в прошлом году превысила $700 млн, или Самарской, где товарооборот близок к $2 млрд. Все они, как и остальные регионы РФ, более чем заинтересованы в наращивании сотрудничества с Белоруссией по самым различным направлениям.
С учетом того, что в Минске также считают важным расширять торговые и иные связи со всеми субъектами России вне зависимости от их удаленности от республики, можно с уверенность говорить о том, что региональные связи между двумя странами будут только усиливаться, а с ними крепче будет становиться и само Союзное государство.
