Союзное государство Белоруссии и России на сегодняшний день остаётся одним из наиболее глубоких интеграционных объединений на всём постсоветском пространстве. За прошедшие десятилетия двум странам удалось достичь серьёзных успехов в создании единого социогуманитарного, экономического, а в последнее время и военно-политического пространства.
При этом важную роль в развитии двусторонних отношений всегда играло сотрудничество регионов. Именно на этом уровне реализуется значительная часть совместных проектов, влияющих на всё СГ. Не случайно одним из важнейших механизмов такого взаимодействия стал Форум регионов Белоруссии и России, который за годы своего существования превратился в крупнейшую площадку для обсуждения вопросов интеграции и выработки новых направлений сотрудничества.
Стоит напомнить, что форумы регионов Белоруссии и России проводятся с 2014 года под эгидой верхних палат парламентов двух стран. Его основной задачей изначально было объявлено создание условий для прямого общения представителей органов власти, бизнеса, научного сообщества и общественных организаций. За годы своего существования мероприятие постепенно превратилось в центральную площадку межрегионального сотрудничества двух стран, а сегодня в его работе принимают участие все области Белоруссии и большинство субъектов Российской Федерации.
При этом, в отличие от многих иных международных саммитов, Форум регионов всегда был ориентирован не столько на обмен мнениями, сколько на достижение практических результатов. Поэтому его программа включает в себя деловые переговоры, заседания тематических секций, встречи представителей регионов, а также выставочные мероприятия и церемонии подписания соглашений. Более того, многие решения, которые сегодня реализуются в рамках союзной интеграции, первоначально обсуждались именно на региональном уровне.
Нынешний, уже 13-й по счёту Форум регионов проходил в Минске и Минском районе 25–26 июня. В нём приняли участие представители всех областей Белоруссии и более 70 регионов РФ, а главной темой стало «Экономическое взаимодействие регионов – основа устойчивого развития Белоруссии и России». Таким образом, акцент был сделан именно на практических экономических результатах интеграции двух стран. Поэтому неудивительно, что организаторы форума уделили отдельное внимание производственной кооперации, расширению контактов между предприятиями и поиску новых возможностей для совместного развития регионов.
Первый день форума был полностью посвящён работе секций по самым различным вопросам белорусско-российской интеграции. Организаторы подготовили 10 тематических площадок, которые разместились на крупнейших предприятиях и объектах Минска и Минской области. Такой формат позволил участникам не только обсудить перспективы взаимодействия, но и познакомиться с работой белорусских производств и организаций на местах.
Делегации работали по широкому кругу направлений, которые можно объединить в пять основных блоков. Речь шла об экономике и технологическом суверенитете, обеспечении продовольственной безопасности, межрегиональном сотрудничестве, а также о взаимодействии на гуманитарном треке и молодёжной повестке дня. Так, вопросы региональной политики и устойчивого развития территорий СГ обсуждались на площадке СЗАО «БЕЛДЖИ». В Китайско-Белорусском индустриальном парке «Великий камень» рассматривались вопросы реализации совместных инновационных проектов и укрепления технологического суверенитета. Перспективы развития агропромышленного комплекса Белоруссии и России стали одной из центральных тем заседания в Фаниполе на базе агрокомбината «Дзержинский», где было предложено выработать единые подходы для решения общих проблем в сельском хозяйстве.
Кроме того, обсуждалась необходимость достижения технологической независимости, что обеспечит защиту от попыток Запада диктовать свои условия. Обратились участники форума и к теме развития цифровой трансформации здравоохранения. Немаловажной стала и секция «Культурно-историческое наследие и туристический потенциал Белоруссии и России: новые горизонты сотрудничества», где обсуждалось создание совместных продуктов и развитие событийного туризма. В целом же участники форума говорили на самые различные темы, начиная от межрегиональной кооперации бизнеса и заканчивая социальной политикой и культурой.
Помимо активной работы в рамках секций, участники форума смогли посетить ряд белорусских промышленных и инфраструктурных объектов. Представители российских и белорусских регионов познакомились с производственными возможностями предприятий, обменялись опытом и, конечно, провели переговоры о дальнейшем сотрудничестве.
Одним из ключевых итогов первого дня стало подписание ряда соглашений, которые должны определить дальнейшее сотрудничество регионов двух стран. В частности, об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в торгово-экономической, научно-технической, социальной и культурной областях договорились Гродненская область и Республика Карелия, а также Могилёвская и Нижегородская области. Также был подписан план мероприятий по реализации соглашения между правительствами Белоруссии и Пензенской области о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве на 2026–2028 годы. Помимо этого, были достигнуты различные договорённости о взаимодействии между законодательными органами власти белорусских и российских регионов.
Второй день форума был посвящён мероприятиям высокого уровня, а основной площадкой стал Национальный выставочный центр «БелЭкспо» (BELEXPO) в Минске, где проходили ключевые события форума. Центральными событиями стали встреча председателя верхней палаты белорусского парламента (Совет Республики) Натальи Кочановой и председателя Совета Федерации РФ Валентины Матвиенко с руководителями регионов обеих стран, а также пленарное заседание.
Как отметила во время встречи В. Матвиенко, глубина кооперации между странами становится всё более очевидной. При этом она напомнила, что за прошлый год товарооборот между Белоруссией и Россией вырос почти на 3%, а более 60% привлечённых республикой внешних средств приходится именно на российских инвесторов. По словам В. Матвиенко, межрегиональное сотрудничество формирует основу дальнейшего строительства СГ.
В свою очередь, Н. Кочанова подчеркнула, что «мы не ограничиваемся только взаимной торговлей», и привела конкретные примеры инвестиционного сотрудничества двух стран. В частности, она рассказала о совместном заводе по переработке семян рапса в Гродненской области и о предприятии в Воскресенске по выпуску кабельной продукции. Кроме того, Н. Кочанова напомнила, что минское метро использует вагоны, производство которых осуществляется с использованием белорусских станков в Мытищах. И таких примеров, по словам спикера верхней палаты парламента Белоруссии, сегодня очень много.
В ходе встречи также был подписан ряд важных соглашений, которые закрепили направления сотрудничества регионов на ближайшую перспективу. При этом одним из знаковых документов в данном случае можно считать соглашение Витебского областного Совета депутатов и Народного совета Донецкой Народной Республики. Этот документ подтвердил тот факт, что в РБ активно развивают отношения с регионами Донбасса вне зависимости от того, как на это реагируют на Западе.
Завершало основную повестку XIII Форума регионов пленарное заседание, в рамках которого к участникам мероприятия обратились Александр Лукашенко и Владимир Путин. Оба лидера отметили важность интеграции двух стран, привели примеры успешной кооперации и призвали приложить все усилия для дальнейшего развития регионального сотрудничества, которое является одной из основ Союзного государства.
Помимо этого, на пленарном заседании выступили представители правительств Белоруссии и России, которые рассказали об итогах сотрудничества двух стран и их дальнейших перспективах. Например, губернатор Московской области Андрей Воробьёв предложил объединить усилия для экспорта сельхозпродукции СГ на рынки Юго-Восточной Азии и Африки. Заместитель председателя правительства РФ Алексей Оверчук сообщил о запуске прямого железнодорожного сообщения между приграничными регионами и рассказал о планах по созданию высокоскоростной магистрали Москва–Минск, которая сократит время в пути до 2,5 часа. Министр сельского хозяйства Белоруссии Юрий Горлов, в свою очередь, рассказал о поставках белорусской продукции в 76 регионов России и ведущейся совместной работе в агропромышленном комплексе.
Одним из наиболее заметных элементов форума стала масштабная выставка-ярмарка регионов Белоруссии и России. Она проходила с 25 по 27 июня на площадке Национального выставочного центра «БелЭкспо» в новом формате. Если ранее основное внимание уделялось презентации продукции и инвестиционных возможностей, то в этот раз организаторы сделали акцент на сочетании выставочной и ярмарочной деятельности. Это позволило регионам не только продемонстрировать свой потенциал, но и представить товары непосредственно потребителям.
В рамках прошедшей выставки свою продукцию показали более 160 предприятий. В экспозиции участвовали все области Белоруссии и город Минск, а также крупнейшие отраслевые холдинги – МАЗ, МТЗ, «Беллегпром», «Интеграл». Россию представляли предприятия из Владимирской, Калининградской, Пензенской, Псковской и Тульской областей, а также Краснодарского края и других регионов. Причём компании на выставке представили продукцию самых различных направлений, начиная от агропромышленного комплекса и тяжёлой промышленности и заканчивая медициной и сферой искусственного интеллекта.
Помимо деловой программы, организаторы подготовили для гостей форума и делегаций насыщенную культурную часть. Для них были организованы различные экскурсии по Минску и Минской области, в том числе в мемориальный комплекс Хатынь. При этом уже по традиции форум сопровождали важные проекты, такие как «Поезд Памяти» и автопробег «Города-герои – города Героев», в рамках которого прошло более двух десятков мероприятий, а автоколонна посетила восемь городов Белоруссии.
Итоги форума оказались более чем впечатляющими. Помимо 90 соглашений, меморандумов и дорожных карт между регионами двух стран, здесь были подписаны примерно 220 контрактов на сумму более 45 млрд российских рублей, что практически в два раза больше, чем годом ранее. Кроме того, стало известно, что участие в мероприятии приняли почти 1600 человек, что также является максимальным показателем за всё время его проведения.
Однако главным результатом всё же можно назвать значительное расширение договорной базы и коммерческого сотрудничества между регионами двух стран. И если нынешняя динамика сохранится, то на следующем форуме, который должен состояться в 2028 году в Смоленской области, все нынешние рекорды будут вновь побиты.
Таким образом, прошедший XIII Форум регионов Белоруссии и России стал очередным доказательством того, что в Союзном государстве прекрасно понимают: интеграция не может развиваться исключительно за счёт решений, принимаемых на высшем уровне. Её успех зависит от того, насколько активно взаимодействуют предприятия и органы власти на местах, так как именно регионы обеспечивают практическое воплощение всех интеграционных процессов.
