В последние годы обстановка вокруг Белоруссии и России продолжает оставаться крайне сложной. Сохраняющаяся напряжённость на западных границах Союзного государства (СГ), усиление санкционного давления со стороны Запада и продолжающаяся трансформация мировой экономики всё больше подталкивают Минск и Москву к углублению двусторонней интеграции и более согласованным совместным действиям на международной арене.
На этом фоне состоявшееся 26 февраля в Москве заседание Высшего Государственного совета (ВГС) Союзного государства стало не просто очередной рабочей встречей президентов Белоруссии и России, но и своеобразной демонстрацией того, что оба государства твёрдо намерены и дальше идти по пути двустороннего сближения. При этом обсуждение текущих вопросов на заседании приобрело более широкий смысл – речь в этот раз шла не только об экономике и вопросах гуманитарного характера, но и о безопасности и месте СГ в современном мире.
Необходимо напомнить, что 2026 год является для Белоруссии и России юбилейным: в апреле исполняется 30 лет со дня подписания Договора об образовании сообщества двух стран, положившего начало нынешнему формату интеграции. Само Союзное государство существует с 1999 года и за это время сумело доказать свою жизнеспособность и огромный потенциал для дальнейшего развития, немаловажную роль в чём сыграл Высший Государственный совет – главный орган СГ, в который входят главы государств, правительств и руководители парламентов двух стран. Предыдущее заседание ВГС состоялось в декабре 2024 года в Минске. На нем были подведены итоги выполнения Основных направлений на 2021–2023 годы и утверждён новый трёхлетний цикл на 2024–2026 годы. Уже тогда лидеры Белоруссии и России подчёркивали, что интеграция должна стать более прикладной и ощутимой для граждан, что в целом подтвердило нынешнее заседание.
Подготовка к проведению ВГС велась заранее. Причём за несколько дней до заседания президент Белоруссии Александр Лукашенко встретился с государственным секретарём СГ Сергеем Глазьевым, где опроверг различные домыслы относительно того, зачем он направляется в Москву. Как отмечал белорусский лидер, вокруг предстоящей встречи появилось много домыслов, особенно после его телефонного разговора с Владимиром Путиным. По его словам, «накануне Высшего госсовета у нас куча проблем, которые мы должны обсудить, прийти, возможно, к единой точке зрения, если сможем». Причём Лукашенко особенно подчёркивал, что «таких нет вопросов, где мы не можем наши позиции соотнести и принять единое решение». Эта цитата, по сути, отражала общий настрой белорусского лидера перед поездкой в Москву. Причем слова Лукашенко о том, что жизнь показала, что «друг без друга обойтись мы не можем», стали основным лейтмотивом прошедшего 26 февраля заседания ВГС.
А. Лукашенко прибыл в Москву 25 февраля и перед началом заседания успел пообщаться со своим российским коллегой. Позже к президентам присоединились главы правительств, руководители парламентов, представители профильных министерств и ведомств. Такой широкий состав объясняется тем, что на повестке дня стояли вопросы, затрагивающие самые различные сферы.
Всего было запланировано рассмотрение семи основных тем. Среди них – организация и развитие трансграничного пригородного пассажирского сообщения железнодорожным транспортом между приграничными регионами, создание комитета по стандартизации и качеству Союзного государства, вопросы взаимной поддержки в области международного правосудия, присуждение премий СГ в сфере литературы и искусства, подведение итогов выполнения ранее принятых решений, формирование дальнейшей повестки, а также вопросы безопасности.
Первый пункт повестки ВГС был посвящён анализу реализации Основных направлений на 2024–2026 годы, в рамках которого президент Белоруссии сообщил, что «на данный момент выполнено только 40% отраслевых мероприятий (125 из 310), хотя с отставанием от графика идёт процесс по относительно небольшому числу поручений (14 – всего 4,5%)». В этой связи Лукашенко отметил, что интеграция сегодня идёт по плану, но требует ускорения, особенно в рамках подготовки следующего этапа в период 2027–2029 годов. При этом президент Белоруссии подчеркнул, что новые Основные направления должны быть ориентированы на обеспечение технологического суверенитета Союзного государства и «технического паритета с другими странами», с чем согласился и В. Путин.
Значительная часть заседания была посвящена экономике. Лидеры двух стран отметили значительный рост товарооборота в рамках СГ (с $6,5 млрд в 1996 году до почти $55 млрд в 2025 году), расширение промышленной кооперации, реализацию совместных программ в сфере импортозамещения и пр. Было также подчёркнуто, что в условиях санкционного давления особую значимость приобретает создание собственных производственных цепочек. Речь идёт о машиностроении, микроэлектронике, фармацевтике, агропромышленном комплексе. При этом оба лидера согласились с тем, что интеграция должна приносить ощутимые результаты для граждан двух стран – новые рабочие места, рост доходов, доступность товаров и услуг и пр.
В своём выступлении В. Путин, помимо подведения итогов экономического развития СГ, сделал акцент на стратегическом характере интеграции между двумя странами, которая, по его словам, «носит закономерный, естественный и, подчеркну это особенно, взаимовыгодный характер». Он также напомнил, что за десятилетия «сформировано общее социально-экономическое, оборонное, миграционное, информационное, научно-образовательное и культурно-гуманитарное пространство». По его словам, сегодня страны не только совместно противостоят санкционному давлению, но и выступают за «формирование по-настоящему справедливого многополярного мира».
В продолжение обсуждения вопросов двустороннего сотрудничества президенты двух стран не могли не затронуть тему международного правосудия, в рамках которой обсуждались механизмы взаимной поддержки и координации. Речь идёт не только о защите интересов граждан и компаний СГ и о противодействии внешнему давлению, но и о выработке общей правовой позиции на международных площадках. Как отметил В. Путин, в СГ будут приняты решения по защите россиян и белорусов «от преследования со стороны иностранных государств и судебных инстанций». В свою очередь А. Лукашенко подчеркнул, что «подписание директивы о взаимной поддержке и сотрудничестве в области международного правосудия станет важным шагом по защите общих интересов». По сути, это означает формирование общего правового щита СГ, который должен будет усилить уверенность граждан и бизнеса внутри сообщества, а на международной арене продемонстрировать готовность стран действовать согласованно в условиях постоянного экономического и политического давления со стороны Запада.
Немаловажное место в заседании ВГС заняла тема безопасности СГ. Как заметил А. Лукашенко, «в текущей международной ситуации, на фоне напряжённой обстановки, прежде всего на западных рубежах, нам жизненно необходимо развивать отношения союзничества и стратегического партнёрства между Белоруссией и Россией». При этом он подчеркнул, что «геополитический расклад объективно ставит перед странами задачу быть готовыми совместно реагировать на любые вызовы». В этой связи белорусский лидер сообщил о начале практической реализации договора о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства и напомнил, что на боевое дежурство в Белоруссии заступил российский ракетный комплекс «Орешник».
В свою очередь президент России в своём выступлении сделал акцент на системности сотрудничества. По его словам, Минск и Москва активно взаимодействуют в сфере внешней политики и обороны, а подходы двух стран к актуальным вопросам международной повестки дня «всегда близки или совпадают». Причём Путин, как и Лукашенко, подчеркнул, что надёжную основу союзничества создаёт вступивший в силу межгосударственный договор о гарантиях безопасности в рамках СГ. По его словам, этот документ направлен «на защиту суверенитета, независимости, конституционного строя России и Белоруссии, целостности и неприкосновенности нашей территории и внешних границ». При этом российский лидер выразил общую убеждённость в том, что Москва и Минск будут делать всё необходимое, «чтобы военная безопасность Союзного государства была обеспечена всеми имеющимися у наших стран силами и средствами». И сомневаться в нынешних условиях в словах президента РФ не приходится.
После обсуждения итогов развития СГ и стратегических планов на заседании ВГС перешли к конкретным практическим решениям. Одним из них стало принятие декрета о развитии трансграничного пригородного железнодорожного сообщения. Речь идёт о маршрутах Смоленск – Орша и Смоленск – Витебск. Планируется, что уже с апреля 2026 года по каждому направлению будут курсировать до трёх пар поездов в сутки. По словам С. Глазьева, тарифы будут доступными, сохранены все льготы, а поезда будут отличаться высокой комфортностью. Планируется, что, в случае если пилотный проект окажется востребованным, сообщение будет расширено на другие приграничные регионы. Внутри Союзного государства это приведёт к большей мобильности граждан, усилению деловых и культурных связей, а на внешнем контуре станет ещё одной демонстрацией того, что интеграция в рамках СГ носит практический, а не декларативный характер.
Важным решением на ВГС стало и создание Комитета по стандартизации и качеству Союзного государства. Было отмечено, что появление общего товарного знака СГ потребовало механизмов контроля и согласования технических требований. Создание же нового комитета должно снизить барьеры во взаимной торговле и укрепить общий рынок. В перспективе это повысит конкурентоспособность союзной продукции и позволит активнее продвигать её на внешние рынки.
Помимо экономических и оборонных вопросов, на ВГС обсуждалась и гуманитарная тематика. Так, на заседании было утверждено присуждение премий Союзного государства в области литературы и искусства за 2025–2026 годы. В данном случае следует помнить, что культурное измерение интеграции играет не менее важную роль, так как общая историческая память и культурные связи формируют фундамент союзнических отношений. Более того, поддержка совместных проектов в сфере культуры укрепляет гуманитарное пространство СГ и способствует сохранению общей идентичности народов дух стран.
Кроме того, на заседании обсуждались совместные научные программы, включая новую инициативу «Союз-Биомембраны». Она направлена на создание экспериментальной базы для фармацевтических исследований. В рамках программы планируется создание опытного стенда для проверки возможностей доступа лекарственных препаратов в организм человека, их прохождения через клеточную мембрану. Как было отмечено в ходе заседания ВГС, реализация подобных проектов укрепляет научный потенциал и снижает зависимость Белоруссии и России от внешних технологий.
По итогам заседания был принят ряд документов, юридически закрепивших принятые лидерами Белоруссии и России решения, направленные на дальнейшее развитие интеграции. Они не только задали рамки работы на ближайшую перспективу, но и должны содействовать углублению координации двух стран в ключевых сферах и созданию более устойчивой модели сотрудничества. Как заметил А. Лукашенко, в Москве «нами был задан вектор новому этапу развития интеграции по всем направлениям». И именно эти слова белорусского лидера можно считать главным выводом прошедшего заседания ВГС.
_______________________________
Фото: http://www.kremlin.ru
