Подписание мирного договора между Арменией и Азербайджаном затягивается, хотя стороны, казалось бы, пришли к соглашению по тексту документа. Официальный Ереван заявляет о готовности не только подписать договор, но и внести изменения в действующую Конституцию в случае, если Конституционный суд признает договор не соответствующим Основному закону страны. Однако Баку такое обещание не удовлетворяет, и он требует выполнения выдвинутых армянскому руководству условий, без которых ставить подпись под документом не намерен.
Армянские эксперты считают, что Азербайджан умышленно срывает переговоры, чтобы принудить Ереван к новым уступкам, однако даже в случае выполнения армянскими властями всех требований азербайджанской стороны вероятности нового вооруженного конфликта не исключают. Более того, за действиями Баку усматривают далеко идущие планы Анкары по расширению своего влияния в регионе.
В Азербайджане же утверждают, что в процессе переговоров по мирному договору взят лишь «технический перерыв», и ожидают от армянских властей выполнения всех поставленных условий, дабы полностью исключить любые территориальные претензии Еревана к Баку. И лишь в случае предварительного изменения армянской Конституции и расформирования Минской группы ОБСЕ, что и называют причиной «технического перерыва», видят возможность подписания мирного договора.
Тема мирного договора вновь обрела на некоторое время актуальность в ходе визита в Ереван главы МИД Франции. Жан-Ноэль Барро на совместной с главой внешнеполитического ведомства Армении пресс-конференции заявил: «Мы приветствовали согласование текста документа и призываем Азербайджан подписать его. Важно, чтобы этот документ был подписан, поскольку этот регион является важной коммуникационной развязкой для Европы». Одновременно, констатировав зафиксированные ранее случаи эскалации, он призвал обе стороны к сдержанности, дабы не потерять возможность заключения мирного договора, к которому Баку и Ереван «находятся так близко».
О готовности к встрече с Азербайджаном для оформления этого договора заявил и министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян, подчеркнув, что «если опасения Азербайджана касательно Конституции Армении искренни, то самый прямой путь развеять их это заключить мирный договор».
С призывом подписать мирный договор к президенту Азербайджана обратился и армянский премьер, который выступал на открытии форума «Ереванский диалог 2025» 26 мая. Отвечая на выдвинутые Баку условия, Никол Пашинян заявил, что «повестка дня о роспуске Минской группы ОБСЕ приемлема для армянской стороны», но в Ереване должны убедиться, что намерение Баку не сводится к тому, чтобы перенести конфликт на территорию Армении. Что касается изменений в Конституцию Армении, которых также требует Азербайджан, армянский премьер пообещал, что, если Конституционный суд Армении решит, что мирный договор не соответствует основному закону республики, то он инициирует конституционные реформы.
В Баку Пашиняну не поверили, и ответили, что «повторенная премьер-министром Армении на «Ереванском диалоге» позиция демонстрирует не только нежелание Армении внести изменения в Конституцию с целью устранения территориальных претензий и решить существующие проблемы в мирном процессе, но и вызывает сомнения в приверженности Армении миру». Такую позицию озвучил пресс-секретарь МИД Азербайджана Айхан Гаджизаде.
* * *
По мнению азербайджанского эксперта Ильгара Велизаде, перспектива заключения мирного договора реальна, потому что текст документа согласован, и есть надежды, что он все-таки будет подписан, но для этого Армения должна выполнить два условия Азербайджана.
«Это - изменение той части Конституции Армении, которая указывает на наличие территориальных претензий Армении к Азербайджану, и совместное обращение в ОБСЕ по поводу роспуска Минской группы ОБСЕ. Оба условия армянская сторона не торопится выполнить, считает, что достаточно решения Конституционного суда. Вот Пашинян сказал, что, если Конституционный суд не признает правомочным этот договор, то тогда он готов пойти на изменение Конституции, по крайней мере, такая информация прошла. Но в общем, не проще ли было бы убрать вот именно эту часть, преамбулу, первую статью Армянской конституции, где об этом говорится», – заметил И. Велизаде.
По его словам, для этого понадобится проведение референдума, но в Баку надеются, что армянское руководство сумеет объяснить своему народу необходимость изменения Конституции, так как армянские власти сами декларируют приверженность принципу территориальной целостности и ссылаются на алма-атинскую декларацию, которой преамбула Конституции Армении не соответствует.
По оценке азербайджанского эксперта, Н. Пашинян, судя по его шагам, не хочет делать этого, возможно, по причине внутриполитических противоречий, и ситуация с мирным договором сегодня зашла в какой-то «технический тупик».
Тем не менее И. Велизаде делает более или менее оптимистичные прогнозы и заявляет, что определенные надежды на подписание мирного договора есть.
«Пашинян говорит о том, что нужно менять Конституцию, правда, не именно по этому вопросу, а в целом менять. Даже создана рабочая группа. Поэтому так или иначе есть надежда, что, если не в рамках тех условий, которые выставил Азербайджан, но в других каких-то условиях армянская сторона будет продолжать процесс изменения Конституции, чтобы привести ее в соответствие с реальной Арменией, о которой говорит Пашинян. Поэтому мне кажется, что есть определенные надежды, тем более что текст согласован и его просто нужно подписать», – заявил азербайджанский эксперт.
В то же время он видит «достаточно противоречивые процессы», которые происходят в Армении, где, по его оценке, «поднимают голову реваншистские силы», которые вновь предлагают конфронтацию и разжигание конфликта в новых условиях. Однако подчеркивает, что никакой перспективы в такой политике нет.
«Перспектива – в реализации линии Пашиняна, потому что она создает условия для диалога и с Азербайджаном, и с Турцией. Если этот диалог продолжится и если рассчитывать на его результативность, то можно в конечном итоге надеяться и на возможность подписания мирного договора», – заявил И. Велизаде.
* * *
По оценке армянского аналитика Гранта Микаеляна, переговорный процесс по мирному договору срывает Азербайджан, требуя от армянских властей все больших уступок.
«Объявление о том, что текст мирного договора согласован, было сделано в начале марта, с тех пор прошло уже три месяца, и публикации на эту тему не то чтобы прекратились, но сменили тональность. На следующий же день Азербайджан отверг тему заключения мирного договора и выдвинул свои предусловия, соответственно, Азербайджан в очередной раз сорвал переговоры. В предыдущий раз он сделал это в сентябре 2024 года на полях Генеральной Ассамблеи ООН», – пояснил Г. Микаелян.
По его мнению, армянское руководство заявляет о готовности пойти на уступки, в частности Пашинян готов отказаться от Минской группы ОБСЕ и пойти на изменение Конституции Армении, что вызовет неоднозначную реакцию в армянском обществе. Однако особой активизации уличных протестов эксперт не ожидает.
«Реакция армянского общества будет зависеть от многих составляющих, в том числе от того, как правительство преподнесет эти шаги. Пашинян, например, попытается преподнести это так, что уступки незначительные, а приобретения значительные, что большей частью общества не будет принято. Но вопрос еще и в том, каким именно будет эмоциональный отклик и кто возглавит протестную волну. Потому что протестное настроение может быть, но оно может ни во что не трансформироваться. Учитывая опыт бесконечных оппозиционных движений в Армении за последние пять лет, которые, как правило, не достигали успеха, можно сказать, что сейчас в обществе довольно серьезное разочарование такого рода уличной активностью», – заметил Г. Микаелян.
Что касается прогнозов относительно подписания мирного договора, по мнению армянского эксперта, у Азербайджана в этом вопросе есть «несколько хороших опций: подписание мирного договора и легитимизация агрессии 2020 года и последующих фактов эскалации, а также получение ряда бонусов, обещанных Пашиняном». Но Азербайджан, по оценке Г. Микаеляна, требует большего, в том числе заселения азербайджанцев в Армению.
По его словам, Азербайджан колеблется между силовым решением и навязыванием Армении крайнего варианта, и дипломатическим решением и получением умеренного, позитивного для себя варианта. Для Армении же позитивным вариантом ни один не является.
«Что касается военно-политической ситуации в регионе, заключение или отсутствие мирного договора ее не изменит, потому что нацеленность Баку на конфликт происходит из Анкары, и, соответственно, с помощью конфликта между Арменией и Азербайджаном Турция проникает в этот регион. Это происходило с начала 90-х и особенно после 2010 года, очень резко проявилось в 2020 году, но процесс еще не завершен, и я думаю, что он будет продолжаться. Так же, как в свое время Великобритания не дала Украине подписать мирный договор или по крайней мере предварительное соглашение с Россией в 2022 году, точно так же сейчас Турция препятствует мирному урегулированию Армении и Азербайджана. И не только сейчас, но и в 99-м, и в 2011 году было то же самое. Соответственно, Турция рассматривает этот конфликт как возможности для себя, и эта политика не изменится», – пояснил Г. Микаелян.
В этих условиях возможность подписания мирного договора между Арменией и Азербайджаном на данный момент эксперт считает маловероятной, но не исключает. Однако подчеркивает, что вероятность войны даже в этом случае будет высока.
«Я бы сказал, что вероятность войны на данный момент высокая, и она будет оставаться высокой на пятилетнюю перспективу. Дальше уже есть смысл пересматривать, но в ближайшие пять лет тенденции идут к сохранению уровня милитаризованности и уровня конфликтности», – отметил Г. Микаелян.
* * *
Тем временем Министерство обороны Армении сообщило об очередном обострении на границе.
По его информации, «30 мая в период с 00:10 до 01:00 подразделения ВС Азербайджана открыли огонь в направлении населенного пункта Хознавар Сюникской области, в результате чего был поврежден санузел жилого дома и убито одно мелкое рогатое животное». Армянская сторона призвала азербайджанские власти расследовать случившееся и выступить с разъяснениями.
В тот же день азербайджанские СМИ сообщили, что на территории Агдеринского района на мине подорвался местный житель, который лишился ноги. Случившееся назвали «еще одним фактом армянского минного террора».
Так что, хотя текст мирного договора согласован, ситуация в отношениях между двумя странами остается напряженной. Азербайджан продолжает настаивать на своих требованиях, обеспечивая для себя наиболее выгодные условия подписания документа, руководству же Армении приходится лавировать между требованиями поддерживаемого Анкарой Баку и настроениями собственного населения.
