На днях премьер-министр Дании Метте Фредериксен заявила Financial Times, что «коалиция желающих» при поддержке Еврокомиссии может в течение года создать первый вне Европы центр возврата мигрантов. Причем она без зазрения совести обозначила период 2026–2027 годов, правда, не назвала страны, с которыми ведутся переговоры.
Уточняется, что само понятие return hub, или центр возврата, относится, прежде всего, к объекту в третьей стране, куда будут направлять людей, утративших право оставаться в ЕС. Такой центр может быть промежуточным пунктом перед дальнейшей отправкой на родину либо конечным местом размещения, если принимающее государство согласится предоставить человеку законное пребывание.
Заголовки о «центрах для мигрантов» могут создавать впечатление, что ЕС собирается отправлять за рубеж всех прибывающих или всех просителей убежища. Однако это не так: и в эту категорию могут входить люди, чьи заявления об убежище окончательно отклонены, иностранцы с истекшими разрешениями и другие лица, не имеющие законного основания для дальнейшего пребывания в западных странах.
Совет ЕС и Европарламент достигли предварительного соглашения о создании таких центров 1 июня с. г. 19 июня руководители 19 государств направили совместное письмо председателям Европейского совета и Еврокомиссии. Документ подписали представители Дании, Италии, Австрии, Бельгии, Болгарии, Кипра, Чехии, Эстонии, Греции, Венгрии, Латвии, Литвы, Мальты, Нидерландов, Польши, Румынии, Словакии, Словении и Швеции. Авторы призвали как можно быстрее реализовать решения с участием третьих стран, обеспечить финансовую поддержку со стороны Еврокомиссии и привлечь управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев и международную организацию по миграции.
Одновременно с этим агентство ЕС по основным правам заявило, что центры возврата не должны превращаться в «зоны без прав»: для их работы необходимы исполнимое индивидуальное решение, соблюдение законодательства ЕС, соглашение с принимающей страной, законные условия содержания и независимый контроль. 16 июля комиссар Совета Европы по правам человека Майкл О’Флаэрти направил обращения к Австрии, Дании, Германии, Греции и Нидерландам, потребовав предусмотреть оценку рисков, эффективное обжалование, независимый надзор и четкое распределение ответственности за возможные нарушения. По его оценке, размещение объекта за пределами Евросоюза само по себе не освобождает европейские власти от ответственности, и, если государство организует перевод, финансирует содержание и контролирует процедуру, оно может отвечать за предсказуемые последствия для прав человека.
Абсолютно правы российские специалисты, утверждая, что подобными громкими заявлениями открывается «окно Овертона», когда идея, сначала кажущаяся немыслимой, постепенно становится нормой. По словам заместителя директора ИСИП РУДН Евгения Семибратова, саму постановку вопроса можно назвать демонстрацией высочайшего уровня цинизма со стороны Евросоюза. «Евросоюз, чтобы решить свои внутренние проблемы, хочет избавиться от пресловутых беженцев, за чью миграцию полностью в ответе. Вопрос ставится таким образом, что мы предлагаем, а вам отказываться вроде как не очень прилично... Они могут навязывать суверенным странам свои политические решения, суля какие-то плюшки – пресловутый безвиз или еще что-то... Это не дипломатия, это торг человеческими судьбами... – подчеркивает эксперт. – Ни одному нормальному человеку не пришла бы в голову мысль о том, чтобы всех европейских беженцев, говоря по-простому, сбагрить в Казахстан... Но сегодня мы эту тему обсуждаем. Неприемлемое сначала кажется эксцентричным, а потом может вполне стать нормой».
Кстати, в самом Казахстане уже прокомментировали информацию о том, что в стране якобы планируют открыть центры для размещения нелегальных мигрантов, которым отказали в убежище в странах Евросоюза. Официальный представитель МИД РК Ерлан Жетыбаев категорически опроверг слухи о возможном появлении в Казахстане европейских миграционных лагерей.
Вместе с тем во внешнеполитическом ведомстве пояснили, что диалог между Астаной и Европейским союзом действительно ведется, но касается он исключительно двух взаимных условий: упрощения визового режима для казахстанцев и соглашения о реадмиссии. Е. Жетыбаев особо подчеркнул, что реадмиссия не имеет отношения к гражданам третьих стран: Астана будет принимать обратно только своих граждан, которые выехали в Европу или находятся на территории ЕС незаконно, а рассмотрение этого соглашения – обязательное требование Брюсселя для того, чтобы снизить визовые барьеры и облегчить казахстанцам въезд в Шенгенскую зону.
Тем не менее напомним, что, по данным западных СМИ, Брюссель рассматривает именно Астану как потенциальную локацию для так называемых центров возвращения депортируемых мигрантов. Взамен европейские столицы якобы готовы предложить странам Центральной Азии крупные финансовые дотации, инвестиции и значительные визовые послабления. Однако, судя по официальной позиции МИД, Казахстан не намерен размещать на своей территории иностранных нелегалов ради экономических преференций.
Хотелось бы в это верить, учитывая, что Астана является членом ЕАЭС и ОДКБ, а всевозможные центры возврата на её территории могут служить серьезной угрозой для безопасности (и не только) всех партнёров по данным объединениям, в том числе и для России. В итоге потоки беженцев могут ринуться и на российскую территорию со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями, начиная с чёрного рынка труда и заканчивая терактами, организованными «исламистскими» террористами.
Кстати, и Астане стоит всерьёз присмотреться к предыдущему опыту подобных центров, где самым наглядным примером может послужить, пожалуй, Анкара. Как известно, именно Турция приняла на себя основной удар сирийского миграционного кризиса, согласившись в 2016 году удерживать у себя беженцев, не пуская их в Европу. Бельгия выделила на данную программу огромные средства: в рамках двух траншей было направлено 6 млрд евро, а общая сумма европейских вливаний составила примерно 12,4 млрд евро. Взамен Анкаре посулили безвизовый режим с ЕС и разморозку переговоров о вступлении в Евросоюз, кандидатом в который Турция официально числится с 1999 года. По итогам, помимо большого бесконтрольного наплыва беженцев в страну около 3,7 млн сирийцев, европейцы кинули Анкару в части договоренностей по ЕС, оставив «с носом»...
Памятуя о турецком печальном опыте, Астане стоит всё-таки подумать на предмет формирования в стране подобных колониальных центров. Тем более что ЕС работает по данной проблематике не один, а под неусыпным контролем Вашингтона. Не далее как 6 июня шеф Пентагона Пит Хегсет на мероприятии во Франции по случаю 82-й годовщины высадки союзников в Нормандии громко заявил, что страны Европы из числа союзников США «подвергаются натиску опасных идеологий», поскольку в Испанию, Италию, Грецию и Болгарию прибывают лодки с нелегальными мигрантами. «Когда в европейских столицах что-то предпримут в связи с этим вторжением? Или уже слишком поздно? Я думаю, что нет», – задал вопросы Хегсет, подчеркнув, что США поддерживают своих союзников и ожидают от них такого же отношения.
Астане тут есть о чем подумать...
