Государства-члены Европейского союза не смогли пока достичь соглашения по 21-му пакету санкций против России. Разногласия между сторонами были сосредоточены главным образом на таких вопросах, как потолок цен на российскую нефть, ограничения на въезд в страны ЕС для лиц, служивших в российских Вооружённых силах с начала конфликта на Украине, а также список некоторых подсанкционных организаций и лиц.
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что 21-й пакет санкций против России был представлен всем государствам-членам и охватывает в первую очередь такие области, как энергетика, финансовые услуги и рыболовство. В соответствии с соответствующими процедурами ЕС, новый раунд санкций должен быть единогласно одобрен всеми 27 государствами-членами, прежде чем он вступит в силу.
Изначальная версия пакета, подготовленная Еврокомиссией, была существенно изменена под давлением отдельных государств.