В последней декаде июня президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев совершил официальный визит в Брюссель, где встретился с президентом Европейского совета Антониу Коштой и президентом Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен.
Предварила этот визит большая статья Токаева, которую опубликовал портал Euronews. В статье «Казахстан и ЕС: выстраивание следующей главы стратегического партнёрства» президент РК подчёркивает, что спустя 10 лет после подписания соглашения о расширенном партнёрстве и сотрудничестве (СРПС) Евросоюз стал крупнейшим торгово-инвестиционным партнёром для страны. Однако, по мнению Токаева, этого недостаточно в нынешнем стремительно меняющемся мире: сейчас сотрудничество между Казахстаном и ЕС важно, как никогда, и должно лишь усиливаться. Глава РК считает, что следующая глава в отношениях Казахстан–Евросоюз должна быть направлена на достижение трёх стратегических целей для обеих сторон: укрепление устойчивости, расширение взаимосвязанности во всех сферах и создание новых возможностей для граждан.
Токаев с цифрами показывает, что Казахстан со своей стороны готов к этому: по итогам 2025 года экономика страны выросла на 6,5%, ВВП страны превысил $306 млрд, а по прогнозу МВФ на 2026 год он составит $360 млрд. Надёжность Казахстана как стратегического партнёра ЕС подчёркивает статистика энергетического сектора – он поставляет в Евросоюз 13% всех нефтепродуктов и 16% урана. Но помимо обеспечения энергетической безопасности Казахстан, по мнению Токаева, может помочь ЕС и в сфере продовольственной безопасности: как один из крупнейших производителей и экспортёров зерна он имеет серьёзный потенциал на европейских продовольственных рынках, нуждающихся в диверсификации, а европейские технологии, инвестиции и опыт помогут наладить более глубокую переработку внутри страны для создания сельскохозяйственной продукции с более высокой добавленной стоимостью.
Подобный принцип – «сырьё и доступ к рынку в обмен на технологии и инвестиции» – Токаев предлагает распространить и на другие отрасли двустороннего сотрудничества: критически важные ископаемые, возобновляемые и энергосберегающие технологии, индустриальные экосистемы. Отдельно президент Казахстана выделяет Средний коридор, который, по его мнению, следует воспринимать как каркас зарождающейся системы, объединяющей европейские рынки и экономики с ресурсной базой, развивающимися промышленными мощностями и логистическим потенциалом Центральной Азии.
Не забыл Токаев и про свой идефикс – ИИ, выделив важность этого направления для двустороннего сотрудничества и подчеркнув, что Казахстан стремится стать более цифровым государством через цифровизацию государственных услуг, развитие систем управления данными и инвестиции в искусственный интеллект.
Основная мысль статьи президента РК, заключающаяся в том, что Казахстан предлагает ЕС перейти от обычного партнёрства к взаимовыгодной связке – ресурсы, транзит и стабильность в обмен на капитал, технологии и доступ к европейскому рынку, повторилась и в выступлении Токаева на круглом столе «Казахстан – ЕС», прошедшем в Брюсселе с участием представителей деловых кругов государств – членов Евросоюза.
В своём выступлении глава Казахстана сообщил, что только в прошлом году товарооборот РК и ЕС составил $45 млрд, в стране работают более четырёх тысяч европейских компаний, а сам Казахстан занимает первое место в Центральной Азии по привлечению прямых иностранных инвестиций и остается лидером на постсоветском пространстве и среди развивающихся стран, не имеющих выхода к морю. Рассказывая об устойчивом росте экономики, Токаев также затронул и политические реформы в стране, подводя слушателей к главному тезису – «Казахстан предлагает то, что инвесторы ценят больше всего, – политическую стабильность, макроэкономическую устойчивость, открытую экономику и твердую приверженность рыночным реформам».
Глава Казахстана снова заострил внимание на Среднем коридоре, указав на то, что этот логистический маршрут прекрасно вписывается в стратегию ЕС Global Gateway («Глобальные ворота»), превращая Транскаспийский международный транспортный маршрут в ключевую и устойчивую магистраль для безопасного евроазиатского сообщения. За последние годы грузовые перевозки по этому маршруту выросли с 0,8 млн до 4,1 млн тонн в год, и ближайшая цель Казахстана – увеличить его пропускную способность до 10 млн тонн. В этом контексте Токаев приветствовал соглашения на сумму почти 1 млрд долларов, заключенные 23 июня Банком развития Казахстана с Европейским инвестиционным банком, а также с синдикатом банков, в состав которого входят Commerzbank, JPMorgan Chase Bank и Standard Chartered Bank, при гарантии MIGA (Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям) в сфере логистической инфраструктуры.
Не забыл президент РК и о «редкоземельной лихорадке», сообщив, что Казахстан готов поставлять 21 из 34 минералов, включенных в перечень критически важных сырьевых ресурсов ЕС, и напомнив, что в стране имеются значительные неразработанные запасы лития, никеля, ванадия и кобальта. В своём выступлении Токаев снова коснулся темы ИИ, который должен принести в мировую экономику $7 трлн, а также рассказал европейским бизнесменам о возможностях Международного финансового центра «Астана».
«Мы готовы стать вашим надежным партнером, предлагая прагматичную формулу использования важнейших полезных ископаемых и энергоресурсов в обмен на передовые европейские инвестиции и технологии. Наши двери открыты для долгосрочной интеграции по широкому кругу отраслей: от высокотехнологичного агробизнеса до новаторских разработок в области искусственного интеллекта и надежного финансирования в рамках МФЦА», – резюмировал своё выступление казахстанский лидер.
По итогам поездки К.-Ж. Токаева в Брюссель и его встречи с А. Коштой и У. фон дер Ляйен было опубликовано совместное заявление, в котором визит президента Казахстана был назван мощным сигналом о крепнущем стратегическом партнерстве между Казахстаном и Европейским союзом, а роль ЕС в качестве ведущего торгового и инвестиционного партнера Казахстана была подчеркнута особо. Стороны обозначили приоритеты: транспортная взаимосвязанность, энергетическая безопасность, критически важные сырьевые материалы, цифровизация и новые технологии.
Сам визит принёс весомый экономический пакет на $12 млрд соглашений и меморандумов, а также ряд коммерческих сделок с европейским бизнесом. Среди конкретных проектов – соглашения в сфере авиации, транспортной инфраструктуре и сырьевом секторе, включая заказ Air Astana на поставку до 50 самолётов Airbus, соглашение КТЖ и французской Alstom о сервисном обслуживании 205 электровозов, планируемых к закупке с 2029 года, а также документы по восстановлению дорог, входящих в Средний коридор.
Также важным политическим результатом можно считать практически завершённые переговоры об упрощении визового режима и реадмиссии, что открывает путь к более удобной выдаче шенгенских виз для граждан Казахстана.
Казалось бы, достигнут солидный успех. Однако практически по всем договорённостям есть ряд существенных оговорок. Так, например, приехав за европейскими инвестициями, Токаев пока оставил больше денег Европе, чем увёз с собой обратно, т. к. из $12 млрд подписанных соглашений $7,2 млрд – это контракт на поставку самолётов Airbus. А прочие подписанные меморандумы и другие экономические договорённости пока ещё далеко отстоят от реально начатых и профинансированных проектов.
Визовая либерализация также ещё не вступила в силу: переговоры завершены, но документы должны пройти внутренние процедуры в ЕС и Казахстане, а затем ратификацию. И следует понимать, что речь идёт об упрощении, а не об отмене виз, поэтому ожидать безвизового режима для казахстанцев оснований пока нет, несмотря на то что Казахстан со своей стороны уже ввёл безвизовый режим для граждан ЕС.
По крупной инфраструктуре и Среднему коридору стороны подтвердили свои намерения, однако ускорение пропускной способности и модернизация логистики остаются задачами на несколько лет вперёд.
По добыче и переработке РЗМ возникает то же противоречие, что и в сотрудничестве с США: да, ЕС заинтересован в диверсификации поставок энергоносителей и критически важных материалов, но захочет ли он делиться технологиями высокой переработки и отдавать Казахстану конечные производственные цепочки – большой вопрос.
И все же, несмотря на оговорки, визит К.-Ж. Токаева в Брюссель можно назвать вполне успешным, так как президенту Казахстана удалось обойти чувствительный вопрос соблюдения санкционных ограничений против России и заручиться политической поддержкой европейских лидеров. ЕС принял к сведению инициативу Казахстана о создании Международной водной организации в рамках системы ООН, а Парламентская ассамблея Совета Европы 26 июня приняла резолюцию, которая «приветствует цели конституционных реформ, включая переход к более сбалансированной модели управления, укрепление механизмов подотчетности, расширение доступа к конституционному правосудию и усиление гарантий защиты прав человека».
…Есть старая загадка про то, как человеку надо перевезти на другой берег реки волка, козу и капусту. Но как это сделать, если в лодке всего три места и волка нельзя оставить с козой, а козу не оставишь с капустой? Ситуация, в которой оказался президент Казахстана, очень похожа: в одной лодке ему надо как-то перевезти «брюссельскую капусту» инвестиций, технологий и визовых послаблений, «козу» – в виде интересов ЕС по сырью, энергоносителям, транзиту и инвестициям и «волка» санкционных и геополитических рисков.
Проблема в том, что любое движение в пользу одного элемента может вызвать раздражение у другого: больше сырья и транзита, но выше риск санкционного давления; больше сближения с ЕС, но нужно не перегнуть с внешнеполитическим балансом. Пока Касым-Жомарту Токаеву удаётся довольно устойчиво рулить в бурных геополитических потоках, но на горизонте отчётливо просматриваются грозовые тучи и хватит ли мастерства рулевого, чтобы обойти надвигающийся шторм – покажет время.
