Ситуация вокруг Евразийского экономического союза и его отдельных участников в настоящее время остается сложной. Несмотря на это, объединение продолжает демонстрировать свою устойчивость и способность к адаптации в условиях масштабных изменений на международной арене последних лет. По итогам 2025 года совокупный объем экономики ЕАЭС превысил $2 трлн, что еще несколько лет назад многим казалось недостижимым результатом.
Немаловажную роль в развитии евразийской интеграции играет готовность всех участников объединения к расширению взаимодействия, что в очередной раз подтвердили прошедшие 26–27 марта в Шымкенте заседание Евразийского межправительственного совета (ЕМС) и форум Digital Qazaqstan 2026. Они стали отражением двух ключевых направлений развития ЕАЭС, без которых дальнейшее устойчивое развитие региона вряд ли возможно – углубление экономической интеграции и переход к цифровой экономике.
Необходимо напомнить, что Евразийский межправительственный совет является одним из ключевых органов управления всей интеграцией в рамках ЕАЭС. Он объединяет глав правительств стран-участниц и отвечает за координацию экономической политики, реализацию интеграционных решений и контроль за исполнением ранее достигнутых договоренностей. По сути, именно на уровне ЕМС происходит согласование практических шагов, которые затем определяют развитие экономических связей внутри Союза. Нынешнее заседание стало 46-м по счету и первым в 2026 году (предыдущее проходило в декабре 2025 года в Москве). При этом стоит отметить, что его повестка и акценты во многом были предопределены тем, что в нынешнем году председательство в органах ЕАЭС перешло к Казахстану.
В Шымкент приехали делегации стран ЕАЭС во главе с премьер-министрами, за исключением Армении, которую представлял вице-премьер. Кроме того, были приглашены представители государств-наблюдателей. При этом стоит отметить, что перед проведением ЕМС состоялось еще одно важное событие – переговоры председателя правительства России Михаила Мишустина с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым и премьер-министром Олжасом Бектеновым. В ходе встреч обсуждались ключевые направления сотрудничества двух стран – энергетика, промышленность, транспорт, сельское хозяйство и цифровизация. При этом, как отмечают эксперты, нынешний визит Мишустина в Казахстан фактически объединял три уровня взаимодействия с этой страной: двусторонний, евразийский и технологический. Это стало еще одним свидетельством того, что интеграция на просторах ЕАЭС сегодня идет не только в рамках самого объединения, но и между отдельными странами.
Первый из двух дней работы ЕМС ознаменовался заседанием в узком составе, которое прошло за закрытыми дверями. СМИ были допущены лишь на небольшую официальную часть мероприятия в самом начале. В заседании приняли участие премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов, председатель правительства России Михаил Мишустин, вице-премьер Армении Мгер Григорян, премьер-министр Белоруссии Александр Турчин, глава кабинета министров – руководитель администрации президента Киргизии Адылбек Касымалиев, а также председатель коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Бакытжан Сагинтаев.
По официальной информации, в ходе заседания стороны обсудили темы, связанные с дальнейшим углублением экономической интеграции в рамках ЕАЭС и расширением масштабов всестороннего сотрудничества, а также вопросы внешней торговли и реализации инициативы по развитию искусственного интеллекта (ИИ). Кроме того, внимание было уделено вопросам промышленной кооперации и финансовой поддержки совместных проектов.
На следующий день участники ЕМС собрались на заседание в расширенном составе, в котором приняли участие не только главы делегаций, но и представители государств-наблюдателей, в частности посол Ирана в Казахстане Али Акбар Джоукар, заместитель премьер-министра Республики Куба, министр внешней торговли и иностранных инвестиций Оскар Перес-Олива, премьер-министр Республики Узбекистан Абдулла Арипов, а также премьер-министр Республики Таджикистан Кохир Расулзода. Такой состав заседания подчеркнул растущий интерес к Союзу со стороны внешних партнеров.
В ходе расширенного заседания было рассмотрено более десяти вопросов, касающихся различных направлений евразийской интеграции, а также итоговые макроэкономические показатели. Согласно представленному докладу ЕЭК «О макроэкономической ситуации в государствах – членах ЕАЭС и рекомендации по обеспечению устойчивого экономического развития» стало известно, что по итогам 2025 года совокупный ВВП ЕАЭС вырос на 1,7%, а объем взаимной торговли составил $95,1 млрд. При этом, по данным Комиссии, в перспективе экономика сообщества будет продолжать расти даже с учетом неблагоприятных внешних условий для некоторых его участников.
Немаловажной частью заседания стали выступления представителей стран ЕАЭС, которые хоть и отличались по тематике, но свидетельствовали о том, что каких-либо серьезных разногласий между участниками объединения на сегодняшний день нет. В частности, открывая заседание, О. Бектенов подчеркнул значение Союза как организации, главной задачей которой является углубление экономического взаимодействия на всем евразийском пространстве. Он также отметил, что Казахстан в числе приоритетов своего председательства в сообществе видит внедрение искусственного интеллекта, развитие транзитного потенциала, а также углубление промышленной кооперации и устранение барьеров на внутреннем рынке. При этом, объявляя стратегическую задачу своей страны «стать полноценной цифровой страной», Бектенов подчеркнул, что Астана готова делиться опытом со своими партнерами.
В этой связи он отметил, что «ЕАЭС должен стать не только экономическим союзом, но и платформой для технологического развития и инноваций», для чего необходимо усилить сотрудничество в области цифровых решений и поддержать совместные проекты в сфере ИИ и обработки данных. В качестве примера он привел проект перевода процессов подтверждения прохождения ветеринарного и фитосанитарного контроля полностью в электронный формат. Бектенов также предложил создать интегрированную платформу координации грузопотоков на базе искусственного интеллекта, что позволит сократить сроки доставки, снизить издержки бизнеса и повысить конкурентоспособность евразийских транспортных коридоров.
О цифровизации и искусственном интеллекте говорил и вице-премьер Армении М. Григорян. По его словам, развитие собственных цифровых платформ и алгоритмов искусственного интеллекта позволит «минимизировать внешние риски и создать надежный фундамент для конкурентоспособной высокотехнологичной модели развития наших стран». Он также заявил, что Армения поддерживает инициативу подготовки совместного заявления об ответственном развитии ИИ. Кроме того, Григорян предложил обеспечить доступ к общему рынку и цифровым инструментам малым и средним предприятиям, которые должны стать активными участниками интеграционных процессов. Поэтому он выступил с предложением развивать платформы, которые позволят бизнесу проще выходить на рынки других стран Союза.
Премьер-министр Белоруссии А. Турчин в своем выступлении акцент решил сделать не столько на цифровизации в рамках ЕАЭС, сколько на необходимости углубления интеграции в условиях нестабильности мировой экономики. Он подчеркнул важность сохранения общего рынка без барьеров и излишнего протекционизма, отметив, что «устойчивого экономического роста в наших странах можно достичь только в тесной кооперации друг с другом». В этой связи он отметил, что в ЕАЭС ждут «новых идей, а также более результативной работы по стимулированию создания кооперационных цепочек между государствами – членами ЕАЭС».
Белорусский премьер также предложил ускорить работу по унификации нормативной базы и устранению административных препятствий для бизнеса и напомнил, что в нынешних условиях крайне актуальным является «эффективное функционирование транспортно-логистического каркаса ЕАЭС с акцентом на диверсификации международных транспортных маршрутов». При этом Турчин констатировал, что реализовать все поставленные цели в Союзе будет невозможно без «проактивного подхода в международном позиционировании объединения». Поэтому, по его мнению, следует продолжить системную работу по расширению круга стран, с которыми государства – члены ЕАЭС развивают сотрудничество на принципах свободной торговли.
Как и белорусский премьер, глава правительства Киргизии А. Касымалиев заострил внимание на традиционных вопросах, которые сегодня крайне интересуют его страну. В частности, он выступил за развитие транспортной инфраструктуры и логистики, что, по его словам, «является ключевым условием для полноценного участия всех стран в интеграционных процессах». Он также акцентировал внимание на необходимости инвестиций в инфраструктуру и упрощения процедур пересечения границ. Отдельно Касымалиев остановился на вопросах миграции, предложив создать площадку для консультаций по миграционной политике и подчеркнув важность координации в этой сфере.
В свою очередь, премьер-министр России М. Мишустин уделил внимание таможенному регулированию, цифровой инфраструктуре и вопросам внешнеэкономической деятельности Союза. По его словам, в рамках ЕАЭС важно расширять практику использования системы управления рисками для «оптимизации деятельности таможенных органов и снижения нагрузки на добросовестных предпринимателей». Он также подчеркнул необходимость ускорения формирования интегрированной информационной системы, чтобы обеспечить доступ к услугам на территории всего Союза.
Помимо этого, Мишустин напомнил, что сегодня наблюдается растущий интерес различных государств к взаимодействию с Евразийским экономическим союзом. В качестве примера успешного развития внешних связей он назвал заключение соглашений о свободной торговле с Индонезией, Монголией и Объединенными Арабскими Эмиратами. По его словам, в ЕАЭС «важно продолжить выстраивание взаимовыгодных и равноправных партнерств с дружественными государствами, которые настроены на конструктивную работу».
Таким образом, в своих выступлениях представители стран ЕАЭС в очередной раз подчеркнули важность развития евразийской интеграции с учетом современных реалий. Стало очевидно, что между странами объединения на сегодняшний день нет серьезных противоречий и они готовы и дальше идти по пути экономического сближения. Это подтвердил и пакет из 12 документов, принятых на заседании ЕМС. Среди них – решение о формировании евразийских технологических платформ, изменения в механизмах поддержки кооперационных проектов, программа действий в сфере защиты прав потребителей до 2030 года и документы, касающиеся макроэкономической политики. Как отметили в ЕЭК, все это направлено на развитие интеграции и укрепление экономической устойчивости стран Союза.
Параллельно с работой межправительственного совета в Шымкенте прошел форум Digital Qazaqstan 2026, который стал важной площадкой для обсуждения цифровой повестки. Этот форум является развитием проекта Digital Almaty, который проводился с 2018 года и сегодня стал национальной платформой, что отражает стратегическое решение Казахстана – сделать цифровизацию инструментом практического развития страны. При этом Digital Qazaqstan задуман как ежегодное мероприятие, которое будет проходить в разных городах страны, что должно вовлечь регионы в цифровую трансформацию.
В нынешнем году мероприятие прошло под темой «Industry 5.0: Сила взаимодействия», что, по замыслу организаторов, отражает «переход к новой модели, основанной на взаимодействии человека и технологий». Программа мероприятия включала пленарное заседание, панельные сессии, круглые столы, выставку IT-компаний и стартапов, а также технологические соревнования и хакатоны. Особое внимание уделялось практическим вопросам внедрения цифровых решений в промышленность, государственное управление и социальную сферу.
В работе форума приняли участие более 3 тыс. участников и гостей, среди которых были международные эксперты, представители бизнеса и технологических компаний, которые обсудили механизмы внедрения цифровых решений в промышленность, госуправление, социальную сферу и образование. Кроме того, важное место в мероприятии заняло вручение премии Digital Qazaqstan Awards за внедрение ИИ-решений в промышленности, развитие цифровых государственных услуг, региональную трансформацию, стартапы и пр.
Присутствие на форуме глав делегаций стран Евразийского экономического союза придало мероприятию особый статус и подчеркнуло его связь с интеграционной повесткой. При этом премьер-министры не только ознакомились с различными инновационными решениями и пилотными проектами, но и сделали ряд важных заявлений, которые свидетельствуют о том, что новые технологии уже стали инструментом развития ЕАЭС.
Так, О. Бектенов напомнил, что в Казахстане уже закрепили цифровые права в Конституции, а страна вошла в топ-10 по качеству онлайн-услуг. Теперь перед Астаной стоит задача стать полноценной цифровой страной в ближайшие три года. Более того, по словам премьера, Казахстан делает акцент на инфраструктуре – от суперкомпьютерных кластеров до проектов по созданию вычислительных мощностей полного цикла. Для этого уже формируется база, которая, по его словам, «позволит привлекать и размещать высокопроизводительные системы, в том числе за счет доступной электроэнергии и выгодного географического положения».
В свою очередь, М. Мишустин рассказал о том, что за последние шесть лет российский IТ-сектор удвоил вклад в ВВП, а рынок программных продуктов превысил 5 трлн рублей. Он также предложил партнерам развивать совместные проекты в сфере беспилотных перевозок и формировать единые правила для таких систем. В качестве успешного примера Мишустин рассказал о сотне автономных грузовиков на трассах М-11 «Нева» и ЦКАД, суммарный пробег которых уже превысил 10 млн км.
О том, что цифровая трансформация сегодня уже перестала быть просто теорией, заявил и глава кабмина Киргизии. А. Касымалиев отметил, что искусственный интеллект – это уже не тема дискуссии, а «реальность, которая входит в нашу больницу, школу, государственное ведомство и производство». При этом киргизский премьер подчеркнул, что страны ЕАЭС обладают необходимым интеллектуальным потенциалом, чтобы не зависеть от внешних решений. В этой связи Касымалиев предложил партнерам по ЕАЭС инициативы по созданию общего финансового хаба, механизмов кредитования IT-компаний и развитию «народных инвестиций» в инфраструктуру.
Своих коллег поддержал и вице-премьер Армении М. Григорян. При этом он акцентировал внимание на необходимости ответственного внедрения ИИ и почеркнул, что ключевыми остаются вопросы доверия, прозрачности алгоритмов и защиты прав граждан.
Белорусский премьер в своем выступлении сделал акцент на переходе к «Индустрии 5.0». При этом он подчеркнул, что «сегодня мир стоит на пороге новой индустриальной войны». В этой связи А. Турчин рассказал о ряде инновационных проектов в Белоруссии и заметил, что для страны с сильной промышленной базой это «не вопрос моды, а стратегический приоритет, напрямую связанный с конкурентоспособностью и устойчивостью экономики». Как он заявил, в настоящее время речь идет о переходе от разрозненных решений к единой цифровой среде производства.
Постепенную трансформацию сотрудничества в рамках ЕАЭС, связанную с повсеместным применением информационных технологий, подтвердил и Бакытжан Сагинтаев. По его словам, внедрение инструментов искусственного интеллекта в рабочие процессы во всех странах Союза является необходимым инструментом дальнейшего развития объединения. В этой связи он сообщил, что ЕЭК совместно со странами ЕАЭС уже работает над развитием концепции Digital Union, «сохраняющей цифровой суверенитет стран и обеспечивающей синхронизацию и совместимость лучших технологических решений». Более того, стало известно, что Комиссия и страны союза работают над подготовкой Совместного заявления об ответственном развитии искусственного интеллекта, которое планируется подписать на полях Евразийского экономического форума в мае в Астане.
В целом же необходимо отметить, что и ЕМС, и форум Digital Qazaqstan 2026 стали отражением последних тенденций развития Евразийского экономического союза. В условиях глобальных изменений и нестабильности, а также растущей в мире технологической конкуренции странам ЕАЭС необходимо искать новые модели взаимодействия. Мероприятия в Шымкенте показали, что в сообществе пришли к пониманию того, что основой устойчивого роста становится не просто расширение экономических связей, но и углубление кооперации, а также развитие цифровых технологий. В совокупности решения, принятые на заседании Межправительственного совета, и инициативы, которые обсуждались на форуме Digital Qazaqstan 2026, формируют основу для дальнейшего развития интеграции, а также формирования единого экономического и цифрового пространства. Без этого успешное будущее региона представляется маловероятным. Следующее заседание, которое состоится 6–7 августа в киргизском городе Чолпон-Ата, покажет, насколько реалистичными являются озвученные в марте в Шымкенте планы.
