Премьер-министр Японии Санаэ Такаити в ходе своего первого выступления на Генеральной Ассамблее ООН призвала пересмотреть Устав организации, исключив упоминание о «враждебных государствах».
Это положение появилось в Уставе, подписанном 26 июня 1945 года на конференции в Сан-Франциско, и распространялось на страны, проигравшие во Второй мировой войне, а также их сателлитов: Германию, Японию, Италию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Финляндию. Такаити подчеркнула, что за 70 лет членства Япония внесла значимый вклад в работу ООН, а значит, устаревшие нормы пора убрать.
Давайте разберемся. Это не просто формулировка. Сама ООН была, напомню, образована после завершения Второй мировой войны для того, чтобы предотвратить повторения таких событий. Целью обозначения стран-агрессоров в качестве «враждебных» было юридическое закрепление права держав-победительниц на принятие против них военных мер в случае возобновления агрессивной политики.
В 1947 году все фигуранты списка, кроме Германии и Японии, стали подписантами Парижских мирных договоров, которые, позволили им восстановить суверенитет и стать членами ООН, а статус «враждебных государств» в отношении их утратил силу. Германия была исключена из списка после объединения в 1993 году. Осталась одна Япония.
Эксперты по международному праву уверены, что данный статус носит исключительно исторический характер и де-факто давно не применяется, поскольку противоречат принципам суверенного равенства членов ООН. Поскольку внесение изменений в устав ООН – почти невозможная процедура без полного консенсуса, ничего решили не трогать и об этом благополучно забыли.
Тогда почему это так беспокоит Японию? И почему именно сейчас?
На самом деле, повторю, это не просто формулировка, де-факто давно не работающая. Но с юридической точки зрения это не имеет никакого значения, её правовая сила от этого не уменьшается. Согласно статье 53 Устава ООН, никакие принудительные действия со стороны региональных органов или на основании региональных соглашений не могут осуществляться без санкции Совета Безопасности. Но есть исключения. В частности, меры, предусмотренные статьей 107 Устава, то есть действия против государств, воевавших на стороне нацистской Германии и её союзников в период Второй мировой войны.
Иными словами, Россия имеет право применить военные меры к Японии без согласия на то Совбеза ООН, если увидит в ее политике попытку возобновления агрессии или подготовку к ней.
Конечно, можно сказать, что те же США через Устав ООН не раз перешагивали, а Россия вряд ли будет предпринимать какие-то действия против Японии (разве что ответные), но, согласитесь, неприятно сидеть под подобным дамокловым мечом. Тем более если, как говорится, совесть не чиста и Токио и впрямь замышляет какие-то реваншистские действия.
Стоит отметить, что Токио не впервые пытается изменить эту ситуацию, и Такаити не первый премьер, выступающий с подобной инициативой. И российский МИД не впервые обращает внимание на проблему: речь идет не о технической процедуре, а о попытке поставить под сомнение весь послевоенный порядок.
Вроде как нормальное требование – убрать устаревшую норму, она ведь и впрямь устаревшая. Но есть ряд нюансов. Во-первых, совершенно очевидно, что Япония преследует цель легитимизации территориальных претензий по отношению к России. Типа если война кончилась и мы больше не «враждебное государство», давайте цивилизованно решим вопрос с итогами этой войны.
А что решать? Итоги войны не подлежат пересмотру, равно как и территориальная принадлежность Курильских островов, Москва об этом неоднократно говорила, жестко давая понять, что говорить тут совершенно не о чем, вопрос закрыт раз и навсегда. И я не думаю, что японцы этого не услышали или не поняли.
Японии этот аргумент нужен не для диалога с Россией, а для оправдания претензий на Курилы в глазах остального мира: ведь пока что никто не признает Курилы японской территорией, кроме США, да и те де-факто (например, требуя от жителей Курил для получения виз японские документы), а не де-юре. Мир не особо понимает сути проблемы и не хочет вникать. В всяком случае, пока Япония остается официально «враждебным» и «поверженным» в ходе Второй мировой войны государством.
А если правовая ситуация изменится, разговор может оказаться совсем другим, и Токио будет активно использовать то, что он считает серьезным аргументом, подкрепляющим его претензии.
Россия против пересмотра формулировки Устава ООН, относящейся к статусу Японии как «враждебного государства». Причина предельно ясна. Во-первых, Япония лишь для вида покаялась за то, что творила в годы Второй мировой. На деле не все преступники осуждены, даже посмертно, премьеры продолжают посещать милитаристский храм Ясукуни, где палачам поклоняются как героям, что каждый год вызывает протесты у стран, пострадавших от японского милитаризма, а в прошлом году японский премьер и вовсе впервые за 10 лет не сделал официального заявления с извинениями за военные преступления. Нынешняя же премьер-министр – и вовсе откровенная реваншистка, не скрывающая своих взглядов.
А слова правящая элита Японии подкрепляет вполне определенными действиями, конкретно – растущей милитаризацией страны. Как в плане изменения законодательства, из которого не первый год постепенно изгоняется «пацифистский дух», так и в практической части: в создании полноценной армии, которая уже получила право действовать за рубежом, то есть за рамками обороны страны, в наращивании арсеналов оружия и техники. В последние годы Токио начал закупать у США дальнобойные крылатые ракеты Tomahawk. Пентагон неоднократно развертывал на территории страны пусковые установки Typhon, способные запускать ракеты большой дальности, под различными предлогами отказываясь вывозить их.
Кроме того, не первый год в СМИ ведутся споры относительно возможного развертывания в Японии американского ЯО. А накануне на Генассамблее ООН было принято совместное заявление глав внешнеполитических ведомств США, Японии и Южной Кореи, в котором Вашингтон заявил о готовности защищать Токио и Сеул всеми имеющимися средствами, включая ядерный арсенал. То есть такое оружие в регионе уже есть или в любой момент оно может быть завезено.
На этом фоне Такаити потребовала от России демонтировать мемориал, посвящённый победе СССР над Японией, установленный в Хабаровске. Кроме того, Токио хочет, чтобы ООН изменила официальную карту мира, учтя «позицию Японии» по Курильским островам. И, конечно, продолжаются истерики по поводу посещения Курил первыми лицами России и проводящихся вблизи островов российских военных учений.
И вот теперь стремительно вооружающаяся Япония, допускающая даже появление на своей территории ОМП, усиливающая реваншистскую риторику, требуя от России территориальных уступок, хочет, чтобы в ООН ее признали раскаявшейся и абсолютно безопасной для соседей.
Разумеется, это требование не будет поддержано ни Россией, ни Китаем как постоянными членами СБ ООН. А значит, будет отклонено. Впрочем, едва ли это охладит пыл японских неомилитаристов и заставит отказаться от агрессивных планов. К сожалению, события продолжают развиваться по сценарию эскалации, которая рано или поздно может привести к новой войне.
За одно японцам надо сказать спасибо – за то, что напомнили о своем статусе как о «враждебном государстве» и о 53-й статье Устава ООН, которую, возможно, придется применять, если они так и не сделают для себя никаких выводов.
______________________________
Рис.: А. Горбаруков
