Избирательный процесс в Южной Осетии вышел на финишную прямую. До выборов президента республики, которые назначены на 18 сентября, осталось меньше двух недель, и сейчас идет самый активный этап процесса. Уже сегодня можно смело сказать, что нынешняя кампания будет одной из самых необычных в истории Южной Осетии.
Впервые в истории Южной Осетии выбирать главу государства будут досрочно. Причина в том, что прежний руководитель республики Алан Гаглоев сложил свои полномочия. Он ушел с должности, потому что получил новое предложение – стать советником президента России.
Кроме того, избирательный процесс в первых раз за долгое время идёт в чрезвычайных геополитических условиях – мощнейшего давления Запада на Россию и её союзников, к которым, безусловно, относится и Южная Осетия. Несмотря на спокойную обстановку внутри республики, это не может не накладывать определённый отпечаток.
К примеру, многие сильные политики и партии заранее отказались от участия в выборах, консолидировавшись вокруг фаворита гонки – Марата Камболова, который сейчас исполняет обязанности главы республики. Тем не менее ряд оппонентов все равно выразили желание сразиться за место президента, поэтому выборы будут альтернативными и не без духа конкуренции.
В нынешних условиях следует быть начеку и по отношению к внешнему влиянию на выборы. Западные страны и Грузия не признают сам факт существования отдельной республики Южной Осетии, в связи с чем каждый избирательный процесс в ней выступает поводом для шквала критики и давления. В этот раз они могут не ограничиться лишь словами о том, что «не признают голосование», они могут пытаться реально мешать демократическому волеизъявлению и ставить Цхинвалу палки в колеса.
Ликбез по кандидатам
Центральная избирательная комиссия зарегистрировала четырёх политиков, которые поборются за кресло главы республики.
Безусловным фаворитом выступает Марат Камболов – временно исполняющий обязанности президента, выдвинут инициативной группой граждан. Он заступил на этот пост после того, как Алан Гаглоев ушел в отставку. В своей программе Камболов делает ставку на конкретные достижения: например, за два месяца его команде удалось добиться индексации пенсий и ввести горячее питание в школах за счет российского бюджета.
Камболов заявляет о своей непреклонной позиции в борьбе с коррупцией, обещая проводить служебные проверки при любых подозрениях в адрес чиновников. Его поддерживают на высшем уровне: в июле Владимир Путин публично пожелал ему успехов на выборах.
Кандидатом от партии «Единство» выступает Зураб Кокоев. О нем известно меньше всего, так как он не участвовал в первых теледебатах. В его программе акцент сделан на социальную справедливость, поддержку пенсионеров и госслужащих, сохранение традиционных осетинских ценностей, а также укрепление союзнических отношений с РФ на межпартийном уровне.
Мурат Валиев – выдвиженец от партии «Патриоты Алании». Он считает, что проблемы в социальной сфере не решить без «перезапуска хозяйственного механизма» и привлечения инвестиций. По его словам, все беды республики – от системных экономических ошибок и коррупции. Среди его предложений – льготы для семей с детьми и изменение законодательства для борьбы с безработицей.
Самовыдвиженец Казбек Кодоев главной угрозой для существования республики считает демографический кризис. Он привел статистику, согласно которой каждый год Южную Осетию покидают около 500 человек, в основном молодежь. Кодоев также обратил внимание на раскол в обществе, который тянется «долгие годы» и требует консолидации. Свою программу он построил на трех принципах: обновление кадров, тотальная борьба с коррупцией и усиление контрольных функций властных структур. Кроме того, он предложил проработать вопрос реабилитации ветеранов и участников спецоперации в российских медучреждениях.
Если сравнивать программы, можно сделать вывод, что, несмотря на общее согласие всех кандидатов по главному вопросу внешней политики – углублению союза с Россией, их подходы к внутреннему развитию Южной Осетии заметно различаются.
Камболов делает ставку на масштабную технократическую модернизацию, планируя реформировать систему госуправления, привлечь крупные российские инвестиции и запустить новые инфраструктурные проекты за счет своего управленческого опыта в РФ.
В отличие от его технократического и экономического курса, Кокоев смещает акцент в социальную плоскость, предлагая консервативный путь с упором на прямую государственную поддержку пенсионеров, заботу о традиционных ценностях и укрепление межпарламентских связей.
Валиев видит решение проблем республики через призму силовой вертикали, требуя наведения жесткого порядка в исполнительной власти, усиления борьбы с коррупцией и укрепления национальной безопасности.
Наконец, Кодоев предлагает альтернативный взгляд, ориентированный на внутренние ресурсы, где главными приоритетами выступают развитие образования, удержание молодежи в стране и создание льгот для малого бизнеса, чтобы постепенно снизить тотальную зависимость бюджета от внешних, главным образом российских, дотаций.
Внутренняя обстановка в республике указывает, что выборы должны пройти спокойно. Полиция и другие силовые структуры уже не раз доказывали, что могут обеспечить порядок в день выборов, чтобы никто не мешал людям прийти на участки.
Что касается победителя, многие уверены, что первое место займет Марат Камболов, и для этого есть веские причины. Его открыто поддерживает Москва, а для Южной Осетии это всегда было решающим фактором – осетины с большим уважением относятся к России, которая обеспечила им государственность и защитила в нужный момент. Да и сам Камболов не просто местный политик, а человек с огромным весом в России: он был замминистра образования и даже руководил «Курчатовским институтом».
Политик уже сейчас, будучи исполняющим обязанности президента, начал решать те проблемы, на которые предыдущие власти годами не обращали внимания. Он лично встречается с жителями, слушает их жалобы на газ, дороги, воду и зарплаты и тут же даёт поручения их решить.
В таких условиях помешать волеизъявлению граждан могут разве что внешние факторы. Но насколько высока вероятность таких вмешательств?
Отстоять суверенитет
Главная внешнеполитическая опасность для Южной Осетии в период выборов исходит не столько от прямых действий недругов, сколько от их информационной и дипломатической войны. Западные страны до сих пор не признают легитимность любых выборов в республике, называя их «незаконными» и «фиктивными» лишь по причине непризнания югоосетинской государственности.
Для американцев и европейцев это не выборы в прямом значении этого слова, а часть российской «оккупации» грузинских территорий. Поэтому все заявления Запада обычно сводятся к тому, что они не признают результаты избирательных кампаний и продолжают поддерживать территориальную целостность Грузии. На практике это выражается в том, что западные организации никогда не отправляли в Южную Осетию своих наблюдателей за выборами.
Тбилиси, в свою очередь, выступает главным инструментом для создания провокаций в непосредственной близости к республике. Например, перед предыдущими выборами власти Южной Осетии даже закрывали границу с Грузией, чтобы предотвратить возможные провокации со стороны прозападных и националистических радикальных сил. По некоторым данным, грузинские силовики периодически нарушают границу, а их активность особенно возрастает перед выборами как в самой Грузии, так и у ее границ.
Это связывают с попытками внешних игроков, в первую очередь США, использовать Грузию для разогрева конфликта и даже для создания предлога для размещения военной базы НАТО у границ Южной Осетии.
Плюс ко всему западные страны давят на грузинские власти через санкции и финансовые рычаги, заставляя их действовать жестче, а в информационном поле разгоняется тезис о том, что Южной Осетии «не существует», а есть только «оккупированная часть Грузии».
Практически во всех странах бывшего СССР Запад успел создать целую сеть своего влияния в форме НКО, СМИ и иных проектов с финансированием из фондов США и ЕС. Подобное влияние имеется даже в непризнанной Западом Абхазии, пусть и в меньших масштабах, чем в других странах. Это нередко создает внутренние угрозы для стабильности государств по периметру России.
Однако в Южной Осетии ситуация отличается – в республике практически нет западных организаций, занимающихся гражданским обществом. Скорее всего, это связано с двумя факторами: во-первых, Южная Осетия гораздо меньше по размеру и населению и более изолирована, а во-вторых, у осетин почти нет крупной диаспоры на Западе или в Турции, которая могла бы служить проводником такого влияния.
Единственное – Южная Осетия (как и Абхазия) состоит в международной организации непредставленных народов UNPO, но это скорее формальный статус, чем реальный рычаг воздействия. Так что если в Абхазии у западных НКО есть определенное поле для работы, то в Южной Осетии их влияние по всем признакам крайне минимально или почти незаметно.
Консенсус и консолидация
С каким бы результатом ни закончились грядущие выборы, они в любом случае станут важным этапом в укреплении государственности Южной Осетии и её союзнических отношений с Россией. За прошедшие годы республика прошла большой путь, и сейчас при поддержке Москвы начинается новый этап развития. Среди кандидатов есть системные управленцы с российским опытом, которые уже доказали, что могут решать реальные проблемы людей.
Все серьезные политические силы объединились вокруг этой цели, и их разногласия носят исключительно внутриполитический характер. Политический консенсус полностью соответствует консолидации общества вокруг курса на интеграцию с Россией.
Для Москвы нормальное проведение выборов означает укрепление надёжного тыла на Кавказе. В условиях жёсткого давления Запада, который продолжает называть выборы «нелегитимными» и требовать от немногочисленных союзников Цхинвала отзыва признания, Южная Осетия остаётся верным стратегическим партнёром.
Вместе с тем, несмотря на внутреннюю стабильность и народную поддержку курса, нельзя недооценивать внешние вызовы. Западные страны, особенно через свои структуры и дипломатическое давление на Грузию, будут пытаться раскачивать ситуацию на границе и в информационном поле.
Поэтому главная задача не только во время выборов, но и после – не ослаблять бдительности, укреплять оборону границ и продолжать работу по международному признанию республики, опираясь на поддержку России. Предвыборная кампания показывает, что народ един в своём выборе, но это единство нужно защищать от внешнего вмешательства.
