В Кыргызстане завершился саммит лидеров государств ШОС, приуроченная к 25-летию Организации. В ходе него Президент России Владимир Путин встретился с председателем КНР Си Цзиньпином.
Встреча лидеров двух стран прошла в режиме «сверки часов», поскольку, во-первых, российско-китайское стратегическое взаимодействие проходит в формате систематического и оперативного согласования в рамках заранее утверждённых проектов, являясь будничной и деловой работой; а во-вторых, формат ШОС на уровне лидеров стран, которые обсуждают общемировые тенденции и проблемы, влияющие как минимум на всю Евразию, не позволяет детально обсуждать «на полях» двусторонние отношения в режиме решения имеющихся проблем. Российско-китайские отношения – это более узкая и отдельная тема. Решение разного рода задач, возникающих в ходе плотного двустороннего повседневного взаимодействия, требует подготовки и времени, тем более если они выносятся на уровень глав России и Китая.
Для решения таких задач существуют межгосударственные российско-китайские рабочие группы. Они специально созданы для обсуждения проблем и выработки возможных решений, которые затем вносятся в повестку двусторонних встреч на уровне профильных министров, либо, в крайнем случае, на высшем уровне.
Из официальных заявлений глав государств следует, что «сверка часов» на встрече в Бишкеке касалась вопросов двустороннего сотрудничества в области торговли, энергетики, промышленности, транспорта, науки и технологий, а также расширения гуманитарных и культурных обменов.
Что касается последнего вопроса, то китайская сторона с интересом откликнулась на предложение Президента России сделать постоянным обоюдный безвизовый режим поездок. Судя по всему, этот вопрос будет детальнее обсуждаться в межгосударственной профильной рабочей группе.
Судя по упоминанию вопросов энергетики, стороны, скорее всего, обсуждали строительство газопровода «Сила Сибири–2» и сопряжённые с ним проблемы. И Россия, и Китай, каждый по-своему, заинтересованы в этом проекте, но пока не получилось решить проблему ценообразования на газ и распределения рисков.
Россия заинтересована в долгосрочном контракте с гарантированной загрузкой трубопровода, а Китай пытается получить газ с ценовой скидкой без твёрдых обязательств и практически без участия в капитальных затратах. Возможно, главы России и Китая в ходе обсуждения наметили пути устранения этих разногласий.
Из отчётов СМИ о встрече следует, что В. Путин и Си Цзиньпин в обсуждении сделали существенный упор на вопросы мировой и региональной повестки. Они согласились, что на фоне неустойчивой и сложной международной обстановки, отягощённой ростом непредсказуемости в развитии мировых тенденций, Россия и Китай постоянно углубляют всеобъемлющую стратегическую координацию и придерживаются принципов равенства, взаимного доверия и поддержки. В этих условиях сотрудничество и развитие в различных областях набирает обороты. По словам Президента России, «российско-китайские отношения становятся образцом для других стран».
Си Цзиньпин заявил, что во время успешного государственного визита В. Путина в Китай в мае с. г. они с Президентом России договорились направить двусторонние отношения «на более качественное развитие в долгосрочной перспективе», а также достигли согласия по углублению сотрудничества в различных областях в новых условиях. По словам лидера КНР, компетентные органы двух стран активно претворяют российско-китайские договорённости в жизнь, и уже достигнуты значительные результаты. Он добавил, что обмен мнениями и сотрудничество между двумя сторонами сохраняют высокую динамику.
«Фундамент двусторонних отношений будет только укрепляться, – констатировал Си Цзиньпин. – И мы будем уверенными шагами двигаться вперёд к более прекрасному будущему».
В целом главы России и КНР обратили внимание, что в мире заметно усилилась неопределённость и непредсказуемость на фоне ускоряющихся глубоких изменений, «невиданных за столетия», как выразился Си Цзиньпин. В этом контексте оба высших руководителя подчеркнули значение ШОС. Организация несёт важную ответственность за обеспечение региональной безопасности и содействие региональному развитию.
Из контекста выступлений глав России и Китая следует, что они вполне осознают ключевое значение стратегического российско-китайского взаимодействия для работы ШОС, безопасности Евразии, для развития мирового Юга и формирования многополярного мира.
Говоря о заслуге всех стран–членов ШОС в превращении её в эффективную платформу регионального сотрудничества, обладающую значительным международным влиянием, В. Путин всё же подчеркнул ведущую роль России и Китая в укреплении Организации.
В итоговой Бишкекской декларации встречи ШОС в верхах закреплена ведущая роль этой Организации в формировании многополярного мира, утверждение которого является также целью российско-китайских усилий. И именно влияние России и Китая двигает развитием ШОС, в результате чего растёт её влияние и расширение за счёт стран мирового Юга.
Говоря о Бишкекской декларации, приуроченной к 25-летию ШОС, Жээнбек Кулубаев, министр иностранных дел Киргизии, выделил пять ключевых результатов состоявшейся встречи ШОС в верхах, которые фактически отражают влияние российско-китайского взаимодействия в целом и в рамках ШОС, в частности на переход к многополярному миру.
Первый – это само принятие Бишкекской декларации, в которой отражены согласованные позиции государств-членов по важнейшим международным и региональным вопросам, а также определены ориентиры дальнейшего развития ШОС.
Второй – договорённости об институциональной реформе ШОС, в связи с чем главами государств подписан протокол о внесении изменений и дополнений в Хартию организации. Они, по словам Ж. Кулубаева, «создают правовую основу для перехода к более эффективной, устойчивой и гибкой модели взаимодействия государств-членов».
Третий – укрепление «архитектуры безопасности ШОС». Утверждены положения о деятельности Универсального центра по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств–членов ШОС в Ташкенте и Антинаркотического центра ШОС в Душанбе. Также в Бишкеке будет создан Центр по противодействию транснациональной организованной преступности, который станет структурным подразделением Универсального центра.
Четвертый результат – продвижение торгово-экономического сотрудничества и совместных капиталовложений в области промышленной кооперации, транспортной взаимосвязанности, перевалки грузов и цифровых решений.
Отдельным пунктом отмечена активизация работы по созданию Банка развития ШОС. Многие вопросы уже согласованы, осталось завершить необходимые консультации, и главы государств и правительств договорились в кратчайшие сроки закончить эту работу и выйти на подписание соответствующего учредительного документа.
Продвижение в данном вопросе является, видимо, важнейшим конкретным достижением состоявшейся встречи, поскольку создаёт условия для дедолларизации расчётов между членами ШОС, на которые приходится не менее четверти мирового ВВП. Запад лишается инструментов экономического шантажа, а, значит, члены ШОС и страны мирового Юга в целом создают материальный фундамент своего успешного всестороннего развития и, как результат, условия укрепления многополярного мира.
Пятый результат – принятие пакета документов по новым направлениям сотрудничества, которые касаются изменения климата, энергетики, искусственного интеллекта, международной информационной безопасности, борьбы с синтетическими наркотиками и их прекурсорами, помощи при чрезвычайных ситуациях и поддержки института семьи.
У ШОС имеются и свои проблемы. Расширенный формат увеличивает географический охват Организации, но при этом вскрывает разногласия внутри Организации между разными её членами. Периодически обостряются и доходят до вооружённых столкновений территориальные споры между Индией и Пакистаном. Президент Ирана Масуд Пезешкиан участвует в саммите ШОС тогда, когда ответные действия Ирана на агрессию США продолжают влиять на энергетические рынки и мировую торговлю. В то же время необходимость работать совместно в ШОС создаёт условия для смягчения существующих конфликтов между странами.
В Китае обращают внимание на то, что ШОС выступает за расширение представительства развивающихся стран и усиление их влияния. Принципиально важно, что она не проповедует блоковую конфронтацию, в отличие от Запада, а, напротив, поощряет широкие консультации, совместный вклад и общую выгоду.
Для многих малых и средних стран такая платформа означает большую стратегическую автономию. А для крупных держав она служит лакмусовой бумажкой, позволяющей проверить, действительно ли они могут уважать принцип равенства и интегрировать свои возможности развития в общее процветание региона.
