Восстановление инфраструктуры государств после любого вооруженного конфликта неизбежно требует подсчёта нанесенного ущерба и компенсации потерь. Как правило, «бухгалтерия» начинается уже после того, как смолкают пушки и подписываются мирные соглашения. Однако украинский конфликт в этом вопросе пошёл по совершенно иному сценарию.
Еще до завершения боевых действий европейские структуры начали фиксацию и оценку ущерба Украине от действий российской армии. В ответ на это следственные органы России ведут подсчёт потерь, понесенных вследствие ударов украинских вооруженных формирований по российской территории. При этом «компенсационные» механизмы, которые сегодня создаются в Европе, не имеют аналогов в истории по степени юридической абсурдности и практической бесполезности.
Необходимо разобраться в текущем положении дел, чтобы понять, как сегодня выглядят первые зарисовки будущих компенсаций и кто на самом деле будет должен платить по счетам.
Влажные мечты Киева и Европы
Первые шаги по институционализации «репараций» и «компенсаций» ущерба со стороны России были предприняты ещё 17 мая 2023 года в Рейкьявике во время Саммита Европы. Именно тогда был создан так называемый «Международный реестр ущерба»*, который впоследствии был признан нежелательной организацией в России.
С момента создания к инициативе присоединились 40 стран, а в Киеве открылся офис Реестра. В апреле 2024 года организация начала принимать первые заявления от пострадавших в ходе боевых действий. Изначально это могли делать только физические лица, но со временем круг заявителей расширился. По состоянию на нынешний август в Реестр поступило уже почти 180 тысяч заявлений от тех, чья собственность пострадала в ходе боевых действий на подконтрольной киевскому режиму территории. Обращались граждане, частные и государственные компании, а также Украина как государство.
Сам по себе Реестр лишь фиксирует ущерб, но не присуждает компенсации. Поэтому следующим – вторым – шагом стало создание в Европе органа, который эти компенсации «назначает». В декабре 2025 года в Гааге прошла встреча лидеров европейских стран, во время которой 34 государства подписали конвенцию об учреждении «Международной комиссии по урегулированию претензий для Украины». Именно эта организация, по задумке европейских фантазёров, будет рассматривать заявления из Реестра и принимать решения о конкретных суммах выплат.
На сегодняшний день конвенцию подписали 39 государств и наднациональные институты Европейского союза. Однако только подписания недостаточно. Для того чтобы «комиссия» была официально создана и её решения вступили в силу, необходимо, чтобы ее ратифицировали не менее 25 стран. Пока это сделали только восемь стран, не хватает еще 17 ратификаций. Среди тех, кто уже ратифицировал документ, Эстония, Исландия, Ирландия, Латвия и сама Украина. Европейский союз также завершил процедуру ратификации. Полноценное создание комиссии после его ратификации планируется Брюсселем в 2027 году.
После этого Запад планирует приступать к третьему – и заключительному – этапу. Речь идет о создании «Компенсационного фонда». Это тот самый механизм, который якобы способен превратить все учтенные в Реестре убытки и решения Комиссии в реальные деньги, которые получат пострадавшие.
Генеральный секретарь Совета Европы Ален Берсе заявлял, что создание фонда ожидается в течение 12–18 месяцев после учреждения компенсационной комиссии, т. е. примерно в 2028-2029 годах. И только после этого, мол, «начнутся реальные выплаты пострадавшим».
На практике работа этого трехступенчатого механизма будет выглядеть примерно так: первая ступень (Реестр ущерба) просто фиксирует все потери и собирает доказательства; вторая ступень (Международная комиссия по урегулированию претензий) рассматривает эти заявления и выносит окончательные решения о суммах компенсаций, которые не подлежат обжалованию; третья ступень (тот самый Компенсационный фонд) выплачивает ущерб пострадавшим на основании решения Комиссии.
Комиссия есть, а денег нет
Главный вопрос всего этого процесса в защиту киевских неонацистов – кто же в итоге заплатит? – до сих пор остается открытым, и именно здесь проходят самые напряженные дискуссии. По задумке западных авторов этого плана, платить должна, конечно, Россия. В Европе заморожены сотни миллиардов евро российских государственных активов, и европейские элиты обсуждают, что именно эти средства было бы идеально пустить на восстановление ущерба киевского режима.
На Западе сейчас идут споры о том, как добраться до этих средств. Одни предлагают сделать это постепенно – использовать не сами активы, а проценты, которые на них начисляются. К этому лагерю относится, например, Бельгия, где в депозитарии Euroclear хранятся российские замороженные активы. Брюссель опасается, что если Россия подаст в суд и выиграет дело, то все убытки и юридические издержки лягут на её плечи. Премьер-министр Бельгии Барт де Вевер настаивает на том, чтобы риски были распределены между всеми странами ЕС, и называет прямую конфискацию активов воровством.
К позиции Бельгии близки также Италия, Болгария и Мальта, которые разделяют опасения по поводу юридических последствий. Чехия и Словакия тоже выражали сомнения, а Венгрия традиционно блокирует любую помощь Украине. Франция занимает осторожную позицию, хотя и предлагала обсуждать возможность конфискации в качестве рычага давления на Россию.
Другие настаивают на более прямых и решительных действиях, но сталкиваются с юридическими препятствиями. Самую активную позицию занимают Германия, страны Балтии и Северной Европы, а также Польша. Их поддерживает председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Недавно к этому лагерю присоединились Швеция, Нидерланды и Испания, которые даже направили официальные письма в Еврокомиссию с призывом вернуться к обсуждению этого плана. Но Бельгия пока стоит на своем. На фоне этих писем министр иностранных дел королевства Максим Прево заявил, что позиция его страны против использования замороженных активов РФ не изменилась и риски никуда не исчезли.
Пока идут дискуссии, был придуман временный выход: Украине выдают кредиты, но обещают, что отдавать их она будет только после того, как получит реальные репарации от России. Так, европейские лидеры уже подписались под соглашением, согласно которому Украина получит 90 миллиардов евро.
Любопытно, что юридически сценарий по умолчанию выглядит так: если Россия не платит (а Россия это делать, естественно, не собирается), то Украину нельзя заставить вернуть Евросоюзу эти деньги. Однако долг перед инвесторами, у которых ЕС занял эти средства на рынке, никуда не денется. По задумке, в этом случае бремя выплат ляжет на общий бюджет Европейского союза. А бюджет ЕС, в свою очередь, наполняют страны-участницы.
Проще говоря, если репараций не будет (а их не будет!), расплачиваться придется европейским налогоплательщикам, причем пропорционально размеру экономики их стран. Основной удар в таком случае придется на крупнейшие экономики, прежде всего Германию и Францию.
Наш ответ «Чемберлену»
Официальная реакция России на созданный Европой механизм компенсаций была однозначно негативной и жесткой. В январе 2025 года Генеральная прокуратура РФ признала Международный реестр ущерба для Украины»* нежелательной организацией. Причина – деятельность этого проекта, созданного под эгидой Совета Европы, очевидно направлена «на нарушение территориальной целостности нашей страны, подрыв экономических основ государства, дестабилизацию социально-политической обстановки». На сайте Реестра публикуются материалы, в которых оспаривается государственная принадлежность Крыма, Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.
Присвоение такого статуса означает полный запрет деятельности организации на территории России, а за сотрудничество с ней предусмотрена административная и даже уголовная ответственность.
В Министерстве иностранных дел РФ этот шаг поддержали, заявив, что сам Реестр является юридически ничтожным, а присоединение к нему любых стран – это враждебный акт. Позиция депутатов Госдумы по поводу репараций также не допускает компромиссов: они не раз заявляли, что Россия не собирается ничего платить Украине, поскольку не считает себя проигравшей стороной в конфликте. С их точки зрения, Киев при поддержке НАТО и ЕС сам спровоцировал начало боевых действий, поэтому все требования о компенсациях лишены правовых оснований.
Одновременно с этим в России ведется своя работа по созданию собственного Единого регистра ущерба. С 2025 года Генеральная прокуратура РФ начала сбор и систематизацию информации о вреде, который был причинен стране, её организациям, предприятиям и гражданам в результате преступлений киевского режима. В Единый регистр вносятся сведения из судебных дел, обращений органов власти и граждан, а также публикаций в СМИ.
Власти рассматривают этот регистр как важный шаг в фиксации последствий внешнего вмешательства, который в перспективе может стать основой для взыскания компенсаций с Украины. Например, сенатор от Донецкой Народной Республики Наталья Никонорова сообщила, что в ДНР такая работа велась с 2014 года и к моменту вступления в состав России в соответствующем реестре уже было более 30 тысяч записей. По словам парламентария, эти данные Россия может использовать на заседаниях ООН и в ходе двусторонних переговоров для обоснования своих претензий.
Таким образом, хотя Россия категорически отвергает европейский механизм, она параллельно строит собственную систему учета ущерба, накапливая материал для будущего уголовного процесса над преступным киевским режимом.
«Бухгалтерская» война
Вся эта «грандиозная» европейская затея с реестрами, комиссиями и кредитами выглядит как дорогостоящий спектакль, финал которого известен заранее. Европейские политики создают сложнейшую бюрократическую машину, но забыли о главном – заставить Россию платить по их счетам невозможно. Москва с самого начала заняла жесткую и последовательную позицию: никаких репараций, никаких компенсаций и тем более никакого признания юрисдикции созданных в одностороннем порядке структур. Во-первых, Россия никогда не станет проигравшей стороной конфликта, во-вторых, российские граждане освобождают Украину от неонацистского киевского режима.
Более того, Россия ведет свою работу, создавая собственный регистр ущерба, и готовит претензии, которые будут предъявлены уже Украине и ее западным покровителям.
Самое же интересное заключается в том, что Европа сама загнала себя в угол. Ее лидеры в погоне за политическими очками пообещали Украине кредиты на 90 миллиардов евро и расплачиваться по долгам придется самим европейским налогоплательщикам. Брюссель создал такую конструкцию, в которой либо он должен найти способ конфисковать российские активы (что юридически крайне сомнительно и грозит обрушением доверия ко всей европейской финансовой системе), либо он признает, что весь этот механизм был пустым сотрясением воздуха.
В итоге вся эта история с «репарациями» может закончиться тем, что Европе придется признать: она проиграла эту «бухгалтерскую» войну еще до её начала.
