Последние несколько лет стали периодом масштабной геополитической трансформации на евразийском пространстве. Конфликт на Украине, санкционное давление Запада на Россию, растущая конкуренция США и Китая, кризис на Ближнем Востоке и ряд других событий привели к значительному росту значения Центральной Азии и Кавказа. Если ранее эти регионы рассматривались преимущественно как периферия мировой экономики и политики, то сегодня они всё чаще оказываются в центре внимания ведущих мировых игроков. Именно здесь сегодня напрямую пересекаются интересы России, Китая, Европейского союза, Турции, Ирана, Индии и США.
На этом фоне особое внимание привлекает активность Азербайджана, который стремится не просто участвовать в региональных проектах, но координировать их. Необходимо напомнить, что Баку на протяжении последних десятилетий активно работает над повышением собственного регионального статуса, пытаясь максимально использовать своё географическое положение, благодаря которому Азербайджан оказался на пересечении практически всех перспективных транспортных маршрутов между Центральной Азией, Каспийским регионом, Турцией и Европой. Власти страны последовательно модернизируют железнодорожную и автомобильную инфраструктуру, развивают морские перевозки на Каспии, строят современные логистические центры и расширяют энергетическую инфраструктуру. Однако сегодня руководству страны уже стало недостаточно быть просто экспортёром нефти и газа, а потому в Баку открыто заявляют о намерении превратить Азербайджан в «стратегический мост» между ЦА и Европой.
У Азербайджана действительно есть определённые причины для подобных амбиций. Развитие Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТМ или Средний коридор), значительный рост торговли через Каспийское море, активизация Организации тюркских государств (ОТГ), многочисленные встречи лидеров стран ЦА и расширение их сотрудничества с Баку уже начали формировать новую реальность в регионе. Особенно это стало заметно на фоне сохраняющейся нестабильности на Ближнем Востоке, проблем безопасности в Афганистане и растущего стремления государств евразийского пространства диверсифицировать свои внешнеэкономические связи. В этих условиях у Азербайджана появился реальный шанс занять место одного из ключевых координаторов формирования новой архитектуры сотрудничества в регионе. Причём Баку в последние годы действует сразу на нескольких направлениях.
Во-первых, Баку стремится стать связующим звеном между Востоком и Западом в сфере транспортной логистики, что предопределяется географическим положением страны. Центральное место здесь занимает ТМТМ, так как именно территория Азербайджана является главным сухопутным и морским мостом между Центральной Азией и Турцией, и без него полноценное функционирование Среднего коридора невозможно. Данный маршрут соединяет Китай и государства Центральной Азии с Европой. После 2022 года интерес к этому маршруту значительно вырос, а Азербайджан оказался его ключевым элементом. Чтобы закрепить свою ведущую роль, Баку последовательно модернизирует железнодорожную и автомобильную инфраструктуру, развивает логистические центры и расширяет возможности морских перевозок. В данном случае можно напомнить о модернизации Бакинского международного морского порта в Аляте и проекте железной дороги «Баку – Тбилиси – Карс», обеспечившей прямое железнодорожное сообщение между Азербайджаном, Грузией и Турцией.
Вместе с тем, помимо экономической выгоды, Баку стремится использовать свои транспортные проекты в качестве инструмента политического влияния. Поэтому руководство Азербайджана уделяет большое внимание не только строительству новых объектов, но и вопросам координации тарифной политики, унификации нормативной базы, привлечения инвестиций и обеспечения безопасности перевозок. При этом официально Азербайджан не рассматривает Средний коридор как альтернативу другим транспортным маршрутам, подчёркивая, что ТМТМ, в рамках которого Баку активно сотрудничает с ЕС и Турцией, а также международный транспортный коридор «Север – Юг», где главную роль играет Россия, должны дополнять друг друга.
Такой подход позволяет Азербайджану избегать жёсткой привязки к какому-либо одному центру силы и одновременно играть на противоречиях глобальных игроков, расширяя собственные возможности на евразийском пространстве. По сути, для Баку сегодня в первую очередь важен сам факт изменения роли страны в евразийской логистике. Если раньше Азербайджан выступал преимущественно как государство, через которое проходят нефтегазовые трубопроводы, то сегодня он постепенно превращается в крупный транспортно-логистический центр, связывающий между собой несколько регионов Евразии. В Баку искренне рассчитывают на то, что именно эта трансформация обеспечит стране долгосрочные экономические и политические преимущества.
Вторым глобальным направлением действий Баку в превращении Азербайджана в «стратегический мост» между Востоком и Западом является энергетика. Как известно, страна располагает развитой инфраструктурой экспорта нефти и газа через Южный газовый коридор, что делает её крайне важным партнёром для ЕС после 2022 года. При этом в Баку прекрасно это понимают и уже взяли курс на превращение страны в важный региональный энергетический узел, через который в Европу смогут поступать не только азербайджанская нефть и газ, но и, в перспективе, ресурсы других государств региона. Прежде всего речь идёт о Казахстане и Туркменистане. В последние годы стороны активизировали переговоры о расширении транспортировки казахстанской нефти через нефтепровод «Баку – Тбилиси – Джейхан». Так, Казахстан уже увеличивает объёмы поставок через этот маршрут, рассматривая его как один из способов диверсификации экспорта. Аналогичные переговоры ведутся и по вопросам транспортировки туркменских энергоресурсов, хотя строительство Транскаспийского газопровода пока остаётся скорее долгосрочной перспективой.
Кроме того, сегодня особое значение для Азербайджана приобретает электроэнергия, произведённая из возобновляемых источников. По оценкам властей страны, технический потенциал возобновляемых источников энергии на суше превышает 135 ГВт, а потенциал офшорной ветроэнергетики в азербайджанском секторе Каспийского моря оценивается примерно в 157 ГВт. Эти показатели являются одними из самых высоких в регионе и позволяют Азербайджану с определённым оптимизмом смотреть в будущее. Причём речь идёт даже не столько о самообеспечении зелёной энергией, сколько о её экспорте. В первую очередь – в страны ЕС.
Например, ещё в декабре 2022 года Азербайджан, Грузия, Румыния и Венгрия подписали соглашение о стратегическом партнёрстве в области развития и передачи зелёной энергии. Оно предусматривает строительство подводного высоковольтного кабеля по дну Чёрного моря протяжённостью около 1,2 тыс. км, по которому электроэнергия, произведённая на Кавказе, будет поставляться в страны Европейского союза. В этом же контексте стоит рассматривать и подписание в ноябре 2024 года во время проведения климатической конференции COP29 в Баку соглашения между правительствами Азербайджана, Казахстана и Узбекистана о стратегическом партнёрстве в области развития и передачи энергии из возобновляемых источников.
В результате вышеназванных и иных инициатив энергетическое направление постепенно превращается в такой же важный элемент стратегии Баку, как и логистика. Более того, обе эти сферы тесно связаны между собой. Развитие транспортных коридоров облегчает реализацию энергетических проектов, а сотрудничество в энергетике создаёт дополнительную основу для политического сближения государств региона. Именно поэтому третьим элементом стратегии Азербайджана становится внешняя политика, направленная на формирование глубокого партнёрства между странами Центральной Азии, Южного Кавказа, Европейским союзом и Турцией.
Необходимо напомнить, что в последние годы Азербайджан существенно активизировал контакты со странами ЦА, в рамках которых обсуждаются вопросы расширения экономических связей, совместного развития транспортной инфраструктуры, энергетики, упрощения таможенных процедур, инвестиций и цифровых технологий. Одним из важнейших событий в данном случае можно назвать проведение в августе 2024 года саммита глав государств Центральной Азии и Азербайджана в Астане, по итогам которого была принята совместная декларация, в которой стороны подтвердили намерение расширять сотрудничество по самым различным направлениям. По сути, это стало первым случаем, когда Азербайджан был официально включён в формат регионального взаимодействия Центральной Азии на высшем уровне. Сегодня такой формат уже действует на постоянной основе, что свидетельствует о том, что взаимодействие Баку со странами ЦА постепенно выходит за рамки культурной и исторической близости и приобретает характер долгосрочного стратегического партнёрства.
Кроме того, в последние годы Баку значительно активизировал своё сотрудничество с Анкарой, которая также стремится стать одной из ведущих стран региона в формирующейся новой модели международных отношений. Формально союзничество Азербайджана и Турции было закреплено ещё в Шушинской декларации, подписанной президентами двух стран 15 июня 2021 года. Однако значение данного документа выходит далеко за рамки двусторонних отношений. Фактически декларация стала политической основой для реализации многих проектов, связывающих Каспийский регион с Турцией и далее с европейскими рынками. В частности, именно через Турцию проходят ключевые элементы Южного газового коридора и железнодорожного коридора «Баку – Тбилиси – Карс», без которых Азербайджану не удастся реализовать свои амбициозные планы.
Дополнительно ко всему Баку стремится повысить свою роль и в Организации тюркских государств, которая сегодня контролируется Турцией. Причём для Азербайджана участие в организации важно не только с точки зрения укрепления связей с Анкарой и странами Центральной Азии. Баку стремится играть в этом объединении самостоятельную роль и выступать одним из главных координаторов экономического взаимодействия тюркских государств.
Вместе с тем нынешняя стратегия Баку по превращению Азербайджана в главный мост между Востоком и Западом, в том числе в обход России, всё ещё сопряжена со множеством рисков. За последние несколько лет он действительно значительно укрепил свои позиции в Евразии: страна превратилась в важное звено Среднего коридора, расширила сотрудничество с ЕС в энергетической сфере, активизировала политический диалог со государствами Центральной Азии и даже смогла использовать растущий интерес мировых игроков к Южному Кавказу для продвижения собственных инициатив. Однако большинство реализуемых сегодня проектов находятся лишь на этапе формирования, а их дальнейшее развитие будет зависеть не только от политики самого Азербайджана.
В данном случае одной из проблем является ограниченность инфраструктуры не только Азербайджана, но и большинства стран региона. Несмотря на масштабные инвестиции последних лет, пропускная способность ТМТМ пока значительно уступает традиционному северному маршруту через Россию. Среди прочего проблемными местами являются паромные переправы через Каспийское море, ограниченные мощности отдельных железнодорожных участков, различия в таможенных процедурах и необходимость пересечения нескольких государственных границ. Даже при масштабных инвестициях устранение этих проблем потребует нескольких лет, а также глубокой координации транспортной политики стран региона, о которой пока говорить рано.
Помимо этого, существуют и серьёзные политические риски. Устойчивость и перспективы многих проектов зависят от сохранения стабильности в регионе и готовности участников координировать свои действия. Однако Южный Кавказ по-прежнему остаётся регионом с невысокой стабильностью. Тем более что между Азербайджаном и Арменией до сих пор не заключён полноценный мирный договор, что также содержит дополнительные риски для инвесторов.
Нельзя забывать и о том, что Центральная Азия и Кавказ остаются регионами пересечения интересов России, Турции, ЕС, Китая, США и Ирана. Каждая из этих стран стремится укрепить собственные позиции в регионе, что объективно усложняет реализацию масштабных проектов. При этом, если в будущем изменится международная конъюнктура, реализация многих нынешних инициатив в регионе может оказаться под угрозой.
В этой связи возникает закономерный вопрос: сможет ли Азербайджан действительно стать мостом между Востоком и Западом в обход России? И ответ в данном случае не выглядит однозначным.
С одной стороны, Баку действительно усиливает свои позиции и становится одним из важнейших логистических и энергетических центров Евразии. Страна укрепляет связи с Центральной Азией, развивает сотрудничество с ЕС и Китаем, активно использует тематику тюркской интеграции и пр. Одновременно Азербайджан всё чаще становится местом, где проводятся международные переговоры и решается судьба крупных инфраструктурных проектов.
Однако, с другой стороны, при более детальном рассмотрении ситуация выглядит значительно сложнее. Большинство реализуемых сегодня проектов в регионе, как транспортных, так и энергетических, не предполагают полного отказа от сотрудничества внешних игроков с Россией. При этом Москва довольно серьёзно относится к любым попыткам стран Запада снизить её влияние в ЦА и на Кавказе, а значит, в случае возникновения реальной угрозы своим интересам будет реализовывать различные контрмеры. И это прекрасно понимают в Баку, где даже при активном развитии западного направления подчёркивают свою заинтересованность в совместной с Москвой реализации крупных инфраструктурных и иных проектов. Это, в свою очередь, тормозит расширение сотрудничества Азербайджана со странами ЕС, без которых построить полноценный новый «стратегический мост» между Востоком и Западом будет невозможно.
Поэтому наиболее вероятным сегодня выглядит сценарий, при котором Азербайджан действительно станет одним из важнейших транспортных, энергетических и даже политических центров на евразийском пространстве. Причём его значение для Центральной Азии, Турции и Европы будет продолжать расти. Однако полноценный и устойчивый «стратегический мост» между Востоком и Западом вряд ли может быть построен без участия России.
