С 30 июня в России начал работать цифровой профиль мигранта. Его запуск окажет непосредственное влияние на объем и состав миграционных потоков, направляющихся в Россию из стран СНГ с безвизовым режимом въезда.
1 июля МВД России сообщило о введении в эксплуатацию нового сервиса «Цифровой профиль иностранного гражданина», который призван усилить контроль над миграционными потоками. С его введением граждане стран СНГ, ранее въезжавшие в РФ без оформления виз, будут обязаны сообщать о себе целый набор сведений, которые должны существенно упростить деятельность силовых структур. Появление этого сервиса отражает общемировой тренд на усиление контроля за миграцией, который в настоящее время затронул большинство развитых стран. Россия, столкнувшаяся после начала СВО с резким ростом террористических угроз, в том числе со стороны въезжающих в страну иностранцев, исключением не стала.
Введение цифрового профиля иностранного гражданина предусмотрено указом президента от 9 июля 2025 г., который был подписан в рамках общего ужесточения миграционной политики РФ после теракта в «Крокус Сити Холле». В соответствии с ним МВД должно было обеспечить введение этого сервиса до 30 июня 2026 г. Профиль должен содержать информацию обо всех иностранцах, которые въезжают, выезжают из России или же находятся на ее территории. Тем самым МВД, которому был присвоен статус оператора этого ресурса, получает в свое распоряжение информационную систему, позволяющую контролировать миграционные потоки из всех стран мира. До сих пор контроль за перемещениями граждан стран СНГ был крайне затруднен, в связи с чем первый замглавы МВД А. Горовой в сентябре 2024 г. прокомментировал миграционную ситуацию фразой: «Мы реально не знаем, кто к нам едет».
«Цифровой профиль» будет включать большой набор сведений об иностранцах, за которые отвечают разные федеральные ведомства. Каждое из них предоставляет тот набор данных, который входит в сферу его ответственности. Так, ФСБ, в ведении которой находится Пограничная служба, передает в информационную систему данные о пересечении границы, МВД, контролирующее иностранцев внутри России, – об их постановке на миграционный учет, трудовой деятельности, ограничениях на въезд в Россию и т. п., минпросвещения – о результатах сдачи экзаменов на знание русского языка, Роспотребнадзор – о наличии опасных заболеваний и т. п. Все эти сведения передаются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или системы миграционного учета. В итоге МВД должно получить в распоряжение рабочий инструмент, который позволит аккумулировать всю ключевую информацию о передвижении и статусе мигрантов в рамках одного приложения.
12 июня правительство утвердило состав сведений, которые должен включать цифровой профиль иностранца. В него входят личные данные (ФИО, пол, гражданство и т. п.), фотография, удостоверяющие личность и разрешительные документы, которые определяют срок пребывания в России. Наибольший интерес представляют средства цифрового контроля, на которые делает упор новая концепция миграционной политики. Именно они должны сыграть основную роль в повышении контроля над миграционными потоками со стороны силовых структур. К ним относятся номер телефона, адрес электронной почты, данные о регистрации, месте жительства и фактическом нахождении, включая его географические координаты, а также дату и время фиксации геолокации мобильного телефона. Включение в реестр этих сведений говорит о том, что МВД получит возможность отслеживать миграционные потоки едва ли не в режиме реального времени, о чем раньше можно было только мечтать.
В полном объеме ресурс заработает на сразу. В соответствии с постановлением правительства сведения, подлежащие включению в цифровой профиль и сформированные до 30 июня, должны быть переданы в реестр в течение трех месяцев с момента его подписания. То есть крайней датой является 12 сентября 2026 г. Однако, учитывая большой объем данных, их формирование займет достаточно длительное время, и полностью ресурс, скорее всего, заработает к концу этого года.
При этом сам обмен данными по иностранцам между ведомствами должен быть достаточно оперативным. Срок передачи сведений в рамках информационной системы не должен превышать 15 минут с момента их обновления. То есть статус мигранта, у которого истек разрешенный срок пребывания в России, обновится почти сразу же. А это имеет большое значение для принимающих их на работу предприятий и частных лиц, которые могут столкнуться с тем, что нанимают нелегальных мигрантов.
Наиболее вероятным последствием введения цифрового профиля иностранца будет являться заметное сокращение объемов нелегальной миграции, и прежде всего из безвизовых стран СНГ. Примером здесь может служить запуск реестра контролируемых лиц, который был введен 5 февраля прошлого года. С этой даты к иностранцам, у которых истек разрешенный срок пребывания в России, применяется режим высылки. К ним относятся те, у кого завершился период временного пребывания, действие разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента, разрешения на работу, трудового договора, прекращено гражданство и т. п. Все эти лица включаются в реестр контролируемых лиц вплоть до депортации с территории страны или же урегулирования правового положения. До этого момента им запрещено менять место жительства, приобретать недвижимость и автомобили, заключать браки, открывать счета, осуществлять финансовые операции и т. п.
За первый месяц действия реестра, как сообщил глава МВД РФ В. Колокольцев, в него было включено 685 тыс. иностранцев, незаконно находившихся в стране. Поскольку на сентябрь 2024 г. в России, по оценкам МВД, находились 6,2 млн иностранцев, в реестр попали около 11%, или каждый девятый из них. Большинство были гражданами Таджикистана, Узбекистана и Киргизии, которых введение реестра коснулось в первую очередь.
По состоянию на 6 февраля 2026 г., как заявил в ходе отчета о работе правительства в Государственной думе М. Мишустин, в реестр было включено уже 840 тыс. иностранцев. При этом число иностранцев в России к началу 2026 г. сократилось до 5,7 млн, уменьшившись за год на 10%. Любопытно, что эта цифра практически совпала с удельным весом тех, кто попал в реестр контролируемых лиц на момент его введения. Тем не менее число включенных в реестр иностранцев к началу февраля 2026 г. увеличилось до 15% от их общего количества.
Итогом введения реестра, который пока остается основным инструментом контроля за мигрантами из безвизовых стран СНГ, стало сокращение общего объема иммиграции. По данным Совета безопасности РФ, на апрель 2026 г. в стране находилось 6,1 млн иностранцев, число которых выросло в связи с началом весенне-летнего сезона. Годом ранее мигрантов насчитывалось 6,8 млн. То есть их количество сократилось примерно на 10%. При этом число въехавших в Россию за первый квартал 2026 г. сократилось с 2,9 до 2,5 млн. человек (-15%).
Помимо введения реестра, на падение объемов иммиграции повлияло увеличение числа проверок мигрантов и их работодателей со стороны МВД, расширение практики лишения российского гражданства, ужесточение правил выдачи документов на длительное проживание в России и общее ужесточение миграционного законодательства. Однако на роль, которую в этом процессе сыграло введение реестра контролируемых лиц, указывает то обстоятельство, что падение объемов иммиграции как в абсолютном, так и в относительном выражении в целом совпало с числом попавших в него иностранцев.
Введение цифрового профиля мигранта позволит усилить контроль над миграционными потоками, связывающими Россию со странами СНГ, без введения визового режима. Перевод миграции в легальную сферу снизит риски для работодателей, которые получат возможность проверять статус иностранцев перед трудоустройством, самих мигрантов, легализующих свое пребывание в стране, и местного населения, недовольно их чрезмерным присутствием. Упорядочивание миграционных потоков приведет и к снижению роли этого фактора, ранее нередко выступавшего как раздражающий, в отношениях России со странами Средней Азии.
