В последние годы евразийское пространство переживает один из самых сложных и одновременно важных этапов своего развития. Это связано с масштабными политическими и экономическими изменениями как на международной арене, так и на региональном уровне. В сложившейся ситуации страны Евразийского экономического союза не только не отказались от процесса интеграции, но и активизировали поиск новых моделей сотрудничества. На этом фоне особую важность приобретают различные площадки, где стороны могут не только подробно обсудить актуальные вопросы современной повестки дня, но и выработать стратегию дальнейшего развития объединения. Именно такими мероприятиями стали V Евразийский экономический форум и заседание Высшего Евразийского экономического совета, прошедшие на днях в Астане.
Необходимо напомнить, что Евразийский экономический форум сегодня является одной из главных деловых площадок ЕАЭС. Его организаторами выступают Евразийская экономическая комиссия и государство, председательствующее в органах ЕАЭС. Первый форум прошёл в 2022 году в Бишкеке, после чего стал проводиться ежегодно. Предыдущий саммит был организован в Минске в июне прошлого года, собрав около 2700 делегатов из 26 стран. Причём уже тогда стало ясно, что ЕАЭС постепенно переходит от обсуждения общих вопросов интеграции к конкретным экономическим проектам. Именно поэтому нынешний форум в Астане ещё до начала своего проведения воспринимался как следующий этап развития евразийского сотрудничества. Тем более что вместе с ним в столице Казахстана проходило и заседание Высшего Евразийского экономического совета. Такая связка уже стала традиционной: форум формирует деловую и экспертную повестку, а Высший совет принимает стратегические решения.
Согласно официальным данным, в двухдневном форуме, стартовавшем 28 мая, приняли участие более 1200 предпринимателей, свыше 350 представителей государственных органов стран ЕАЭС и государств-наблюдателей, порядка 130 представителей международных организаций (ШОС, СНГ, БРИКС, ООН и др.), сотни журналистов и десятки делегатов третьих стран, включая США и Китай. Всего же в мероприятии приняли участие около трёх тысяч участников и гостей форума из 44 стран мира.
Программа форума включала в себя четыре тематических блока и порядка 30 мероприятий, а в центре внимания был самый широкий спектр вопросов: промышленная кооперация, цифровая трансформация, логистика, энергетика, развитие внутреннего рынка, цифровая торговля, искусственный интеллект (ИИ) и поддержка бизнеса. Главная тема мероприятия – «ЕАЭС в глобальной цифровой гонке: ставка на искусственный интеллект».
Причём такой выбор связан не только с председательством Казахстана в Евразийском экономическом союзе, но и с важностью, которую сегодня имеют цифровизация и искусственный интеллект, постепенно превращающиеся в один из главных факторов экономического развития.
В рамках деловой программы форума прошли самые различные секции по промышленности, сельскому хозяйству, цифровой экономике, энергетике, финансам, техническому регулированию, таможенному сотрудничеству и развитию внутреннего рынка ЕАЭС. Большое внимание уделялось транспортной и логистической тематике. Представители ряда международных организаций поделились опытом по снижению издержек, повышению безопасности, обсудили влияние цифровых технологий на перевозки товаров. Кроме того, обсуждались на форуме и перспективы развития евразийских транспортных коридоров, расширение сети торговых соглашений и формирование новых логистических маршрутов.
Значительная часть обсуждений касалась формирования новых производственных цепочек между государствами Союза. При этом особое внимание привлекли проекты промышленной кооперации. Как сообщалось ранее в ЕЭК, уже заявлено 19 кооперационных проектов в промышленности с поддержкой из бюджета ЕАЭС.
Особый интерес вызвали сессии, посвящённые искусственному интеллекту и цифровизации. Так, обсуждались меры по масштабированию в рамках Союза национальных решений в сфере электронного документооборота, рассматривались вопросы цифровой маркировки продукции и модернизации аграрного рынка, использования ИИ для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и многое другое. По сути, стало очевидно, что сегодня в рамках ЕАЭС речь идёт не только о развитии электронной торговли, но и о применении современных технологий в промышленности, логистике, сельском хозяйстве и государственном управлении. Именно поэтому тема цифровой трансформации и стала одной из центральных на форуме в Астане.
Важной частью форума стала выставка «Развитие искусственного интеллекта в ЕАЭС» в международном центре искусственного интеллекта Alem_ai, посвящённая цифровым достижениям стран Союза, которую посетили главы стран объединения в первый день саммита. Здесь были представлены возможности интегрированной информационной системы (ИИС) ЕАЭС, а также пилотные проекты в сфере искусственного интеллекта. Участники демонстрировали решения в области беспилотного транспорта, цифровой логистики, промышленной автоматизации, систем маркировки и электронной торговли и пр. Например, Белоруссия представила симбиоз искусственного интеллекта и промышленных технологий в реальном секторе экономики, а Казахстан – ключевые инициативы в сфере цифровизации и ИИ.
Центральным событием форума стало пленарное заседание с участием глав государств ЕАЭС и приглашённых гостей, в том числе вице-президента Кубы Сальвадора Вальдеса Меса, заместителя премьер-министра Вьетнама Хо Куок Зунга, замглавы правительства Монголии Нямтайширына Нормтойбаяра, председателя коллегии ЕЭК Бакытжана Сагинтаева и других официальных лиц. При этом выступления присутствовавших на мероприятии лидеров стран были выстроены в едином ключе и подчёркивали важность развития информационных технологий внутри Союза.
Так, Владимир Путин заявил, что развитие цифровых технологий и цифрового интеллекта, в частности, требует огромных ресурсов, которыми обладает Россия и другие страны ЕАЭС. По его мнению, объединение усилий с партнёрами в сфере ИИ может дать колоссальный результат, в связи с чем он предложил провести профильную встречу на высшем уровне в 2027 году. В свою очередь, Александр Лукашенко поделился своим видением дальнейшего развития цифровых технологий в объединении и отметил, что ЕАЭС должен выстраивать более тесную кооперацию в сфере искусственного интеллекта и не зависеть от третьих стран. Киргизский лидер Садыр Жапаров призвал объединить усилия, чтобы сообща стать архитекторами глобальной цифровой повестки. В свою очередь, Касым-Жомарт Токаев заявил о необходимости укрепления потенциала ЕАЭС на фоне геополитической конкуренции и подчеркнул важность согласованного подхода к новым технологиям. Прибывший на форум вместо премьер-министра Армении Никола Пашиняна вице-премьер Мгер Григорян назвал развитие и внедрение технологий ИИ важнейшим фактором экономического и технологического суверенитета государств и призвал не только внедрять соответствующие технологии, но и формировать устойчивую образовательную, инфраструктурную, институциональную основу для их развития. Сальвадор Вальдес Меса и Хо Куок Зунг выступили за расширение сотрудничества своих стран с ЕАЭС, а также отметили тот факт, что ИИ становится новым ресурсом для экономического роста и национальной конкурентоспособности.
Важным итогом форума стали договорённости и документы, подписанные на его полях. По официальным данным, среди них десятки меморандумов, соглашений, протоколов и планов совместных мероприятий. Так, был подписан План совместных мероприятий ЕЭК и правительства Кубы на 2026–2030 годы, меморандум о взаимопонимании между ЕЭК и ООН, План сотрудничества на 2026–2030 годы между ЕЭК и Исполкомом СНГ и пр.
Логическим продолжением форума стало заседание 29 мая Высшего Евразийского экономического совета сначала в узком, а затем в широком составах, на которое, кроме глав Белоруссии, Киргизии, Казахстана и России, прибыли также представители государств-наблюдателей ЕАЭС – президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, вице-президент Кубы Сальвадор Вальдес Меса и министр промышленности Ирана Мохаммад Атабак. При этом, как и ожидалось, Н. Пашинян проигнорировал и это мероприятие, а его место снова занял вице-премьер. Подобный демарш Еревана не стал ни для кого неожиданностью и лишь подтвердил последние тенденции во внешней политике Армении, где, хоть и заявляют о том, что не собираются выходить из Союза, уже открыто сделали выбор в пользу евроинтеграции. Однако данный факт нисколько не повлиял на работу совета, где прошло обсуждение наиболее важных вопросов, связанных с дальнейшим развитием ЕАЭС.
В официальной повестке заседания значилось 18 вопросов, а также утверждение планов по реализации Декларации о развитии интеграции до 2030 и 2045 годов. Речь шла о формировании долгосрочной модели развития Союза, продолжении формирования общего рынка без барьеров, расширении кооперации и развитии совместных технологических проектов. Причём, как показало длившееся более двух часов заседание в узком составе, одним из важных вопросов была дальнейшая судьба в ЕАЭС Армении, а лидеры четырёх стран после него сделали совместное заявление, которое передали Григоряну. В нём отмечаются серьёзные риски для экономической безопасности государств объединения в связи с принятым Ереваном курсом на евроинтеграцию. В этой связи армянским властям было предложено как можно скорее провести референдум о вступлении в ЕС или сохранении членства в ЕАЭС, а на очередном саммите Союза в декабре 2026 года члены Евразийского межправительственного совета должны будут доложить лидерам о возможных последствиях приостановки действия Договора о Евразийском экономическом союзе в отношении Армении.
Расширенное заседание совета прошло в довольно конструктивной обстановке, хотя во время его проведения и прозвучал ряд критических замечаний. Причём наиболее спокойный и позитивный характер имели выступления глав Казахстана и России. Так, открывая заседание, К.-Ж. Токаев подчеркнул, что ЕАЭС продолжает оставаться одним из наиболее устойчивых интеграционных объединений на постсоветском пространстве и «обладает значительным потенциалом для укрепления экономической устойчивости наших государств». Казахстанский лидер отметил необходимость развития транспортных коридоров, цифровизации и промышленной кооперации, отметив, что «главной задачей остаётся обеспечение реальных выгод для граждан и бизнеса стран Союза». Он также напомнил, что особое значение сегодня приобретает технологическое сотрудничество и внедрение искусственного интеллекта в экономику государств ЕАЭС. По сути, Астана предложила новую модель интеграции – не только экономический союз, но и единое цифровое пространство.
В свою очередь, В. Путин сделал акцент на экономических результатах интеграции и необходимости дальнейшего углубления сотрудничества. Он отметил, что «ЕАЭС в целом функционирует успешно и продолжает развиваться», а внутри объединения уже «выстроены общие рынки товаров, услуг, капиталов и рабочей силы». По словам российского лидера, практически все расчёты между странами союза сегодня проходят в национальных валютах, что повышает устойчивость торговли и финансовой системы. Он также отметил развитие промышленной кооперации и механизмов льготного финансирования совместных проектов, подчеркнув, что «решения, которые мы сегодня примем, позволят масштабировать такой позитивный опыт и на другие ключевые сферы, в том числе сельское хозяйство». Отдельно президент РФ подчеркнул готовность ЕАЭС к «взаимовыгодному и равноправному сотрудничеству с конструктивно настроенными странами и объединениями».
В то же время президент Белоруссии, помимо успехов ЕАЭС и Белоруссии в том числе в сфере развития информационных технологий, был вынужден констатировать и ряд проблемных моментов, которые, по его мнению, продолжают мешать развитию объединения. В частности, он посетовал на введение в России повышенного утильсбора на автомобили, а также слабость промышленной кооперации стран объединения. При этом А. Лукашенко сделал предупреждение странам ЕАЭС о возможном новом глобальном кризисе, отметил нарастающую нестабильность на мировых рынках и угрозу новых экономических потрясений. В этой связи белорусский лидер заявил, что ЕАЭС необходимо сохранять внутреннее единство и избегать политизации экономических процессов. По его словам, интеграция должна приносить «конкретный практический результат для экономики наших государств». Оратор также затронул тему Армении и её отношений с Евросоюзом. По его словам, в ЕАЭС не хотят, чтобы Ереван покидал объединение, но армянский народ, выбор которого все уважают, должен понимать, что он приобретёт, а что потеряет.
С. Жапаров в своём выступлении традиционно сосредоточился на практической повестке. Он также говорил об успехах своей страны и ЕАЭС в целом, однако сделал акцент на необходимости устранения оставшихся барьеров внутри общего рынка объединения. Оратор вновь поднял тему внутренних ограничений в Союзе и необходимости расширения научно-технического сотрудничества и «выстраивания эффективных механизмов взаимодействия между нашими странами». В этой связи президент Киргизии отметил важность свободного передвижения товаров, услуг и рабочей силы, но отметил, что «либерализация рынков не должна оборачиваться уязвимостью для внутренних производителей». При этом Жапаров вполне справедливо заметил, что новая волна конкурентных преимуществ в мире будет формироваться «уже не вокруг отдельных технологий, а их комплексного применения».
Представлявший Армению на саммите вице-премьер М. Григорян особо подчеркнул, что его страна будет и дальше добросовестно участвовать и работать в рамках ЕАЭС. При этом он заявил, что Ереван рассматривает евразийскую интеграцию как «важный инструмент обеспечения экономической стабильности и устойчивого развития как отдельных стран, так и региона в целом». Григорян отдельно остановился на вопросах экономической интеграции и либерализации торговли услугами внутри Союза, отметив необходимость дальнейшего согласования национальных регулирующих механизмов и «полноценной реализации действующих соглашений о свободной торговле и продвижения переговоров по новым соглашениям». Он также отметил, что армянская сторона придаёт большое значение развитию сотрудничества в агропромышленной сфере. Одновременно в числе приоритетных направлений Григорян назвал диверсификацию торгово-экономических связей с третьими странами и предложил ускорить переговоры о создании новых зон свободной торговли.
В расширенной части заседания также выступили представители государств-наблюдателей и партнёров ЕАЭС. Так, президент Узбекистана Ш. Мирзиёев заявил, что Ташкент заинтересован в дальнейшем расширении сотрудничества с Союзом, особенно в сферах транспорта, промышленности и торговли. По его словам, взаимодействие с ЕАЭС помогает укреплять региональную экономическую взаимосвязанность и способствует развитию Центральной Азии. Представители Кубы и Ирана также выразили заинтересованность в расширении экономических связей с ЕАЭС, сделав ряд предложений в сферах медицины, торговли, логистики и промышленного взаимодействия.
В целом же заседание Высшего Евразийского экономического совета в Астане показало, что страны ЕАЭС намерены продолжать интеграцию, несмотря на внешнее давление и внутренние разногласия. Несмотря на звучавшую в ходе саммита критику, лидеры государств подтвердили заинтересованность в укреплении экономических связей, развитии совместных проектов и формировании новых механизмов сотрудничества.
Кроме того, с учётом общей тематики проходивших в эти дни в столице Казахстана мероприятий все участники заседания так или иначе отмечали, что технологическая независимость и развитие собственных цифровых платформ становятся важнейшим условием экономической конкурентоспособности Союза в будущем. Поэтому неудивительно, что по итогам встречи лидеры стран объединения поддержали совместное заявление об ответственном развитии ИИ в рамках ЕАЭС. Документ предусматривает сотрудничество в сфере искусственного интеллекта, обмен технологиями и опытом, а также использование новых решений в ключевых секторах экономики.
По итогам заседания участники подтвердили курс на дальнейшее развитие ЕАЭС до 2030–2045 годов и подписали ряд документов. Среди них – изменения в договор по вопросам распределения таможенных пошлин, финансовой поддержки кооперационных проектов в агропромышленном комплексе и совершенствования таможенного законодательства. Также были рассмотрены вопросы развития общего рынка электроэнергии и либерализации отдельных секторов услуг в рамках союза. Кроме того, лидеры приняли решения о начале переговоров с Тунисом по заключению соглашения о свободной торговле, а также с Сербией – по внесению изменений в действующее соглашение о ЗСТ. В завершение было решено, что следующее заседание Высшего Евразийского экономического совета пройдёт в декабре нынешнего года в Санкт-Петербурге.
В целом же форумы в Астане показали, что ЕАЭС стремится не просто адаптироваться к мировым изменениям, но и выстраивать собственную модель развития. Явно видно, что интерес к сотрудничеству с Союзом сохраняется со стороны других государств и международных объединений. Это говорит о том, что ЕАЭС постепенно становится заметным участником не только мировой экономической системы, но и формирующейся сегодня новой модели международных отношений.
