Состоявшееся 5 июня в Душанбе заседание Совета глав правительств стран СНГ и принятые в ходе этого форума документы подтверждают стратегический тренд на ускорение интеграционных процессов в Содружестве. Это обусловлено и геополитическими факторами, и бессрочной взаимозависимостью экономик стран СНГ. Тем более что реиндустриализация экономики и конкретно экспорта этих стран впрямую зависят от уровня их кооперационных взаимосвязей.
Означенные факторы и тенденции наглядно подтверждает реестр принятых документов:
Соглашение о сотрудничестве стран СНГ в развитии отраслей тяжелого машиностроения;
Концепция развития сотрудничества стран Содружества в области легкой промышленности и план мероприятий по ее реализации;
Концепция гармонизации национальных систем организации авиасообщения стран СНГ;
Концепция сотрудничества стран Содружества в области охраны здоровья населения.
Согласованы изменения в план мероприятий по реализации концепции межрегионального и приграничного сотрудничества стран СНГ до 2030 года. Одобрено Положение о принципах формирования организационно-технической структуры и функционирования совместной системы связи вооруженных сил стран Содружества. Плюс к тому поддержаны основные направления развития объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки Минобороны стран Содружества до 2030 года включительно. Примыкает к этому документу согласованный проект СНГ-программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств».
Как отметил в своем выступлении премьер РФ Михаил Мишустин, по итогам прошлого года российский внешнеторговый оборот со странами СНГ увеличился на 7%, превысив 10 трлн руб. А по итогам 2024 г. доля стран СНГ в товарообороте России превысила 15,5%, это больше, чем годом ранее. Премьер РФ акцентировал внимание на необходимости комплексной реиндустриализации экономики и, соответственно, экспорта стран СНГ, поскольку в последнем пока преобладает сырьевая и полуфабрикатная продукция.
По мнению М. Мишустина, в мире разгораются тарифные войны, многие страны ощущают нарастающий санкционный прессинг. Поэтому «эффективный ответ на эти вызовы можно дать укреплением кооперационных взаимосвязей, в том числе между ЕАЭС и другими странами СНГ». Базисным сектором таких взаимосвязей рассматривается, как уточнил премьер РФ, тяжелая индустрия.
В контексте таких оценок Соглашение о сотрудничестве в сфере тяжелого машиностроения – пожалуй, стержневой кооперационный документ. Уже потому, что на долю этой отрасли приходится более половины всей продукции машиностроительного комплекса СНГ. Но в совокупном экспорте СНГ доля «тяжмаша» пока варьируется в диапазоне 25-30%, причем доминируют в этой сфере лишь РФ и Белоруссия. В связи с этим соглашение ориентирует на развитие отраслевой кооперации с прицелом на конкурентоспособную продукцию, востребованную и на зарубежных рынках.
Среди главных направлений взаимодействия в этой сфере – модернизация технологий и оборудования для тяжелого машиностроения в рамках комплексного импортозамещения; развитие отраслей – производителей машин и оборудования для металлургии, горнодобывающей, энергетической, нефтегазовой и химической отраслей.
Совместные конкретные проекты в «тяжмаше» пока не обозначены. Как уточнил вице-премьер РФ Алексей Оверчук, соглашение определяет рамки, которые «улучшат возможности для кооперации в тяжелом машиностроении и металлургии, то есть для цепочек создания добавленной стоимости».
Хотя промкооперация – приоритет в экономической повестке СНГ последних лет, но во многом она остается «бумажной» – такова оценка министра промышленности и новых технологий Таджикистана Шерали Кабира. Принято множество документов, но ожидаемого ощутимого эффекта пока нет, отметил он. По мнению министра, нужно создавать современные формы кооперации, «опираясь на сложившиеся взаимосвязи». Но дело еще и в том, что государства и особенно бизнес стран Содружества с учетом общемировой валютно-финансовой нестабильности, негативно влияющей на валютно-финансовую ситуацию в СНГ, пока не рискуют полноценно вкладывать в дорогостоящие промышленные проекты. Ведь они в большинстве своем не гарантируют быстрой высокоприбыльной окупаемости.
Премьер-министр Белоруссии Александр Турчин приоритетными сегментами кооперации в СНГ-ЕАЭС обозначил более активное использование свободной торговли, устранение оставшихся барьеров в торговле, формирование технологического пространства всего СНГ, а также расширение промкооперации и локализации продукции в СНГ-регионе. К слову, количество торговых барьеров – квот (конкретных объемов) по товаропоставкам, антидемпинговых и смежных ограничений в торговле между всеми странами СНГ (то есть включая страны ЕАЭС), по имеющейся информации, к 2025 году снизилось более чем вдвое к уровню 2021 г. Но, по мнению белорусской и казахстанской сторон, это тем не менее продолжает сдерживать торговые взаимосвязи.
Премьер Казахстана Олжас Бектенов предложил активнее развивать трансконтинентальные коридоры в ЕАЭС-СНГ. А также – усилить сотрудничество по обмену передовыми решениями в цифровой сфере, уточнив, что создаваемый в Казахстане международный центр искусственного интеллекта Alem AI «позволит ускорить внедрение ИИ в различные сферы».
Это предложение встречено с интересом. Не случайно предложение премьера Таджикистана Кохира Расулзоды разработать «Цифровую повестку СНГ до 2030 года включительно» было одобрено правительственными делегациями других стран Содружества.
Кроме того, по мнению казахстанского премьера, требуется «более интенсивное взаимодействие в области кибербезопасности и борьбы с мошенническими действиями транснационального характера».
Оценки, схожие с мнениями и предложениями российской, белорусской и казахстанской сторон, высказал премьер Азербайджана Али Асадов. Отметив также «рекордный рост» товарооборота страны с другими странами СНГ. А. Асадов особо выделил одно из приоритетных направлений страны во взаимосвязях с СНГ – цифровизацию таможенных и транзитных операций. Ибо Азербайджан, являясь одним из важнейших транспортно-логистических центров Евразии, играет весомую роль в развитии коридоров «Восток-Запад» и «Север-Юг».
Весьма важным кооперационным направлением обозначен – впервые в СНГ – легпром: подписаны, повторим, Концепция развития сотрудничества стран Содружества в области легкой промышленности и план мероприятий по ее реализации.
Отмечалось, что все страны СНГ обладают достаточным сырьем и потенциалом для дальнейшего развития легпрома. Это базисный фактор для комплексного партнерства в отрасли. Поэтому реализация Концепции и плана «позволит выйти на более высокие уровни в производстве продукции массового и промышленного потребления. Как и для укрепления позиций отрасли на мировом рынке».
Эти документы нацеливают также на партнерство с химпромом и нефтехимией для сырьевого обеспечения производства смесовых тканей из химических и искусственных волокон и нитей (пока эти товары в основном импортируются. - Ред.). Предусматриваются модернизация действующих и создание новых экономически эффективных, ресурсосберегающих и экологически безопасных производств, переработка отходов производства и потребления продукции.
Конкретные проекты в тех документах пока не обозначены. Напомним, в этой связи, что СОЮЗЛЕГПРОМ (РФ) постоянно инициирует в рамках ЕАЭС-СНГ комплексную отраслевую кооперацию, учитывая ее экспортные возможности. В том числе кооперацию по технологическому обеспечению отрасли, в которой доля «дальнезарубежного» техобеспечения пока превышает 80%. По информации СОЮЗЛЕГПРОМа, сегодня кооперационные взаимосвязи развиваются с Узбекистаном, Киргизстаном, прорабатываются совместные проекты с Таджикистаном, Белоруссией.
В свою очередь, Концепция гармонизации национальных систем организации авиасообщения стран СНГ предусматривает технологическое и нормативное сближение национальных систем авиаперевозок. Это позволит синхронизировать мероприятия по повышению эффективности авиатранспорта в СНГ-ареале. В том числе сократив риски форс-мажорных эксплуатационных ситуаций.
Концепция сотрудничества стран Содружества в области охраны здоровья населения предусматривает межгосударственное обеспечение медицинской помощи с применением телемедицинских, других прогрессивных медтехнологий. Также предусмотрены совместные прикладные и фундаментальных исследования в области медицины и фармацевтики, совместная подготовка и переподготовка соответствующих кадров.
Словом, интеграционные тренды получают весомый импульс в СНГ благодаря принятым решениям и высказанным мнениям на Душанбинском межправительственном форуме.
