В июне нынешнего года Евросоюз официально открыл с Молдавией первый переговорный кластер «Основы», включающий, как заявлено, верховенство права, реформу госуправления и экономические критерии. Затем были запущены предметные дискуссии по двум новым тематическим блокам: «Внутренний рынок» и «Конкурентоспособность и инклюзивный рост». Впереди остаются такие направления, как «Зеленая повестка» и наиболее чувствительный сектор «Ресурсы, сельское хозяйство и политика сплочения».
Пока республика объективно не готова к вступлению в ЕС по целому ряду параметров. Основным камнем преткновения является коррупция и реформа судебной системы, институциональная слабость, уязвимость национальной экономики и неспособность государственного аппарата оперативно перейти на стандарты ЕС. Брюссель требует четких доказательств независимости судов от политических и олигархических групп. Отдельный акцент делается на необходимости усиления антикоррупционных ведомств и прозрачности финансирования политических партий. Однако на практике продолжают отмечаться проволочки с проверкой судей, которые должны рассматривать дела высокопоставленных лиц, а также отсутствие прогресса в исполнении обязательств по деолигархизации и устранению чрезмерного влияния корыстных интересов в экономической, политической и общественной жизни страны.
На этом фоне серьёзно понизились рейтинги правящей партии ПДС, особенно с июня с. г., когда вспыхнул коррупционный скандал, связанный с трудоустройством родственников президента Майи Санду, а также подделкой резюме и завышенными зарплатами в ряде государственных ведомств. Это происходило именно тогда, когда с ЕС велись переговоры по первым двум кластерам, один из которых, в частности, касается правового государства, демократии, функционирования государственных институтов и борьбы с коррупцией. Трудностей в переговорном процессе добавляет глубокая внутренняя общественно-политическая поляризация в Молдавии, которая наглядно демонстрирует, что европейский вектор принимает далеко не все молдавское общество.
Главным пропускным билетом в Евросоюз принято считать прочный экономический фундамент, однако Молдавия намерена сломать этот стереотип. Страна с хроническими проблемами и критически низким уровнем жизни рассчитывает подписать соглашение о вступлении в Евросоюз до конца 2028 года. При этом внешний долг республики приблизился к рекордным 12 млрд долларов. Однако Брюссель продолжает финансировать Кишинев на основе трёхлетнего плана поддержки на 2025- 2027 годы с общим бюджетом в 1,9 млрд евро. При этом 1,5 млрд евро из этой суммы составляют кредиты, расплачиваться по которым придется не одному поколению граждан.
С момента вступления в ЕС Молдавия будет обязана вносить свой вклад в размере 270 млн евро в бюджет Союза, отчислять 90 процентов таможенных сборов с товаров из третьих стран, платить взносы в Европейский инвестиционный банк, Европейский центробанк, Европейский фонд мира, оплачивать различные проекты, в том числе в ущерб традиционным ценностям.
К весьма болезненным рискам вступления в ЕС относится снижение производительности сельского хозяйства из-за концентрации прав собственности на землю и опасности ведения бизнеса транснациональными корпорациями, сокращения внутреннего производства продуктов питания и потери рабочих мест в сельской местности. Под давлением этих обстоятельств молдавские власти вынуждены унизительно добиваться согласия Брюсселя на ограничение покупки земли иностранцами сроком на 30 лет.
Сталкивается с серьёзными проблемами местная промышленность, в частности со снижением конкурентоспособности как на внутреннем, так и на международном рынке, что может привести к закрытию предприятий и росту безработицы. Продолжает оставаться уязвимым энергетический сектор в связи с растущими ценами и нехваткой инвестиций в инфраструктуру. Евросоюз отказал в просьбе Кишинева сохранить до 2037 года действующий уровень НДС на энергоресурсы для бытовых потребителей.
Ключевым политическим препятствием для вступления в ЕС остаётся конфликт вокруг Приднестровья. Как соотносить эту проблему со сроками сближения с ЕС, ни Брюссель, ни Кишинев пока не определились. Брюссель поддерживает территориальную целостность Молдавии, но при этом не хочет «кипрского сценария». В свою очередь, правящий режим пытается решить этот вопрос через постепенное экономическое подчинение региона.
Следует отметить, что, как показывает практика, Европа может тянуть переговоры о вступлении десятилетиями, в то время как за официальными декларациями молдавских властей о Евросоюзе явно скрывается проект «Великой Румынии». Многие молдавские политики видят в этом запасной вариант на случай, если европейский путь значительно осложнится или ситуация в области безопасности в регионе будет дальше ухудшаться. После возможного слияния с Румынией, хотя Молдавия фактически и войдет в ЕС и НАТО, но заплатит за это потерей собственной государственности.
__________________________
Рис.: А. Горбаруков
