В сентябре 2026 года Европейский суд (Суд ЕС) вынес решение по делу C-147/25 Inter Rao Lietuva, которое стало знаковым для всей архитектуры антироссийских санкций в Европе. Суд постановил, что Литва не имела достаточных оснований для заморозки активов Inter Rao Lietuva, дочерней компании российской группы «Интер РАО». Суд отклонил аргументацию Вильнюса, основанную на предположении, что президент Владимир Путин может оказывать решающее влияние на любые российские компании, а значит, и на их европейские «дочки».
Для многих российских предприятий, имеющих активы в ЕС, это решение существенно упрощает защиту от произвольных заморозок: теперь оспаривать их можно не только по процедурным причинам, но и по существу.
Беззаконная атака
В течение многих лет в энергетическом секторе Литвы работала фирма Inter Rao Lietuva. Основной сферой её деятельности являлся импорт и поставка электроэнергии в Литве, Латвии, Эстонии и Польше, а также торговля на энергетической бирже Nord Pool. Компания являлась крупным независимым поставщиком в Балтийском регионе и активно занималась развитием возобновляемых источников энергии. Однако успешная её деятельность окончилась в апреле 2022 года, когда литовская Служба расследования финансовых преступлений (FNTT) включила Inter Rao Lietuva в национальный список лиц, чьи активы подлежат заморозке. При этом, как иронически отмечает калининградский политолог Александр Носович, аргументация Вильнюса была такая, что «без пол-литры не поймешь».
Формальным поводом для удара по Inter Rao Lietuva стало утверждение, что компания находится в собственности или под прямым контролем лиц, на которых распространяются санкции ЕС – что по факту являлось грубейшей ложью. Литовские власти выстроили шизофреническую цепочку из реальных фактов. 51% акций Inter Rao Lietuva принадлежало финской компании Rao Nordic. В свою очередь Rao Nordic на 100% принадлежала ПАО «Интер РАО» – крупному энергетическому холдингу, контрольный пакет которого находится в собственности у российских государственных корпораций. Поскольку же «Интер РАО» контролируется российским государством, в Вильнюсе сделали вывод, что и Inter Rao Lietuva находится под «косвенным контролем» президента России, который, как известно, находится под санкциями ЕС (правда, они носят преимущественно символический характер, так как въезд в какое-либо государство В. Путину не запрещён). На этом основании фирму фактически уничтожили.
Сразу после заморозки активов деятельность компании оказалась парализована: банки прекратили проводить для неё любые транзакции, так как счета и акции Inter Rao Lietuva были арестованы. 20 мая 2022 года оператор биржи Nord Pool объявил о невозможности любых операций с акциями компании. С июня 2022 года крупные операторы электросетей в Балтии прекратили использовать услуги Inter Rao Lietuva по балансировке энергосистемы. Литовский регулятор отозвал все лицензии, ранее выданные компании на проведение импортно-экспортных операций. Кредиторы Inter Rao Lietuva инициировали процедуру внесудебного банкротства.
Однако этот процесс столкнулся с юридическими проблемами. В сентябре 2023 года апелляционный суд Литвы постановил, что процедура банкротства была начата незаконно, так как кредиторов Inter Rao Lietuva о ней должным образом не уведомили. После этого вердикта бывшему главе компании Гедриусу Бальчюнасу было возвращено управление Inter Rao Lietuva. Но, несмотря на его восстановление в правах, реальную работу компания так и не возобновила – продолжающиеся ограничения по-прежнему делали её невозможной. На данный момент в Inter Rao Lietuva осталось всего четыре сотрудника, а вся деятельность компании сводится к войне в судах и к перепискам с резко погрустневшими контрагентами и акционерами. В 2026 году, после того как единственный кредитор, оспаривавший процедуру внесудебного банкротства Inter Rao Lietuva, отозвал свой иск, суд Вильнюса ее возобновил.
Долговременные последствия
Никто не верил, что при нынешней геополитической обстановке Inter Rao Lietuva сумеет доказать свою правоту в главном судебном органе Евросоюза, но произошло именно это. Рассмотрев иск компании, Суд ЕС отверг точку зрения Вильнюса, указав, что меры ограничительного характера в отношении того или иного предприятия должны основываться на «объективных и достаточно веских доказательствах». Литовские органы власти утверждали, что компания Inter Rao Lietuva находится в ситуации, при которой руководство России якобы способно влиять на её решения, причём, как следует из материалов дела, утверждали это при отсутствии каких-либо правовых связей или отношений, касающихся владения или участия в акционерном капитале. В итоге, как справедливо указали в суде, литовские власти так и не смогли предоставить веских доказательств того, что президент РФ контролирует Rao Nordic. Простые предположения о «возможности оказания влияния» здесь, как оказалось, не годятся.
Более того, Суд ЕС счел неприемлемым сам подход, продемонстрированный литовской судебной инстанцией, согласно которому тот факт, что, по мнению этой инстанции, в России существует «авторитарный» режим, уже является достаточным доказательством контроля властей РФ над своими национальными субъектами хозяйственной деятельности. Стоит напомнить, что в санкционных списках Брюсселя на сегодняшний день числятся около 3 тыс. компаний и физических лиц, которых там считают частью российского военно-промышленного комплекса. Специалисты отмечают, что решение по делу Inter Rao Lietuva имеет далеко идущие последствия для всех европейских «дочек» российских компаний. Раньше национальные власти ЕС могли довольно свободно трактовать понятие «контроль», полагая, что любая российская компания автоматически находится под контролем Кремля. Теперь эта логика признана недействительной.
«Решение суда устанавливает чёткие пределы того, насколько далеко национальные власти могут заходить, замораживая активы структур, которые не внесены напрямую в санкционные списки ЕС, но считаются связанными с лицами, находящимися под санкциями. Отныне национальным властям стран ЕС перед тем, как проводить репрессии в отношении любой неугодной компании с российским капиталом, потребуется представить конкретные доказательства того, что Путин или кто-то еще из россиян, находящихся в санкционных списках ЕС, действительно ее контролирует. В свою очередь, российские компании, чьи активы были заморожены в ЕС, теперь могут оспаривать эти решения не только по процедурным основаниям, но и по существу, требуя от властей доказать факт контроля. Это значительно расширяет арсенал юридических средств защиты. Выяснилось, что закон в Евросоюзе еще не отброшен окончательно», – сказала «Ритму Евразии» доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.
Решение Суда ЕС уже вызвало широкий резонанс в юридическом сообществе. Как отмечают аналитики, суд пошёл по пути, предложенному генеральным адвокатом Кампосом Санчес-Бордоной, и установил чёткий стандарт доказывания. Окончательное решение по спору Вильнюса Inter Rao Lietuva теперь должен принять литовский суд, но обязательно с учётом позиции Суда ЕС. Однако уже сейчас ясно, что заморозка активов литовской «внучки» РАО ЕЭС признана незаконной.
Сторонники бескомпромиссного антироссийского курса тут же завопили о «рисках»: по их словам, вердикт Суда ЕС может быть воспринят как «смягчение» санкционной политики, что, конечно, не нравится сторонникам жёсткого антироссийского курса. Но сам суд подчеркнул, что его задача не оценивать целесообразность санкций, а «обеспечивать их правомерное применение в соответствии с нормами права ЕС».
Политолог Н. Еремина добавляет, что решение Суда ЕС по делу Inter Rao Lietuva – это не просто юридический казус, а важный сигнал для всего европейского бизнеса. «Оно установило чёткие границы, в которых национальные власти могут применять санкции. Для российских компаний, имеющих активы в ЕС, это решение означает, что теперь у них есть мощный правовой инструмент для защиты от произвольных заморозок», – говорит Ерёмина.
Политолог сообщает, что по её информации после вердикта по делу Inter Rao Lietuva юридическое сообщество ожидает волны судебных споров об освобождении активов российских компаний в ЕС. «Появился новый правовой инструмент для защиты российских "дочек" и "внучек" в Евросоюзе. Юристы ожидают, что на это решение будут активно ссылаться в будущих спорах о разблокировке активов», – отметила она. Правда, решение касается только общеевропейских санкций. Автономные национальные режимы под его прямое действие не подпадают.
Урок был усвоен
В свою очередь, А. Носович приводит дополнительные нюансы, позволяющие оценить неожиданное решение Суда ЕС в новом свете. По словам политолога, ЕС поставил Литве «блок» на «творческую интерпретацию» санкций, поскольку в Брюсселе прекрасно помнят, чем подобная «вольность» едва не обернулась в прошлый раз. Четыре года назад Вильнюс аналогичным образом «творчески интерпретировал» санкции Евросоюза и заблокировал российский сухопутный транзит в Калининградскую область. Причём на возмущение российской стороны тогда литовцы ответили лицемерием и перекладыванием ответственности – мол, мы всего лишь исполняем европейские санкции. В ответ Москва отказалась от бесполезных споров и дала понять, что блокада Калининграда – не что иное, как покушение на территориальную целостность России и угроза ее государственной безопасности. Руководство РФ оставило за собой право применить для защиты своего эксклава те меры, которые сочтет нужными. И это предупреждение подействовало – Брюссель жестко одёрнул Литву. После этого в Вильнюсе перечитали санкционные документы, и оказалось, что транзит в Калининград под ограничения не подпадает. Извинений литовцы не принесли, но транзит возобновили. Как полагает А. Носович, нынешнее решение Европейского суда – долгий отголосок того короткого, но острого кризиса.
По словам политолога, в Евросоюзе не боятся вооруженного конфликта с Россией, но только в том случае, если сами они будут воевать с Москвой не напрямую, а руками своих прокси – украинцев. «Чего в Европе в самом деле боятся, так это того, что эскалация станет неуправляемой. Они перестанут контролировать ситуацию, и придется воевать с Россией самим. А идти на войну европейцам ох как не хочется. Поэтому они стараются застраховать себя там, где их может затянуть в воронку неконтролируемой эскалации. Например, от перегибов на местах, когда они могут оказаться жертвой излишнего рвения, карьеристских устремлений и просто глупости тех же прибалтов», – подчёркивает А. Носович.
В заключение стоит привести еще одну интересную новость. Генеральный адвокат Суда ЕС Андреа Бьонди рекомендовал отменить первоначальные санкционные ограничения против российского оператора «Мегафон». Бьонди пришел к выводу, что Совет ЕС в феврале 2023-го включил «Мегафон» в санкционный список, не имея сформированного доказательного досье, а Общий суд допустил несколько правовых ошибок, признав допустимой ссылку на якобы «общеизвестный факт» о поддержке крупным российским оператором связи военно-промышленного комплекса. А. Бьонди также заявил о нарушении прав «Мегафона» на защиту: после включения в список компания получила лишь общий критерий ограничений, но не конкретные факты и доказательства. По одной новости пока рано говорить, что дело Inter Rao Lietuva стронуло с места лавину, но тенденции пока радуют.
______________________________
Рис.: А. Горбаруков
