Литовские власти инициировали процесс отмены конституционного запрета на размещение ядерного оружия на территории страны – шаг, который может стать самым радикальным изменением в постсоветской истории балтийской республики. Внесение соответствующих поправок в основной закон, по мнению экспертов, не только нарушает дух Договора о нераспространении ядерного оружия, но и ставит под вопрос приверженность Вильнюса т. н. европейским ценностям, вызывая обеспокоенность даже среди нейтральных государств – членов Евросоюза.
Статья 137 Конституции Литвы, принятая после выхода ее из состава СССР, в настоящее время прямо запрещает размещение на литовской территории оружия массового уничтожения и иностранных военных баз. Этот запрет отражает историческую позицию против ядерной угрозы, которую страна занимала более трёх десятилетий. Однако 50 депутатов литовского Сейма зарегистрировали конституционную поправку, отменяющую это положение.
Президент Литвы Гитанас Науседа, созвавший специальное совещание с руководителями парламентских фракций и правительства, заявил, что среди политических лидеров достигнут «практически единодушный» консенсус: статья 137 якобы устарела и должна быть не просто изменена, а полностью удалена. По его словам, Литва стала «практически единственным членом НАТО, сохраняющим самоналоженный конституционный запрет на размещение ядерного оружия».
Примечательно, что литовское руководство приняло решение не выносить этот вопрос на всенародный референдум, ограничившись голосованием в парламенте. И это при том, что представители оппозиционной партии «Заря Нямунаса» настаивали на том, что вопрос должен решаться именно через референдум. Однако президент Науседа заявил, что, по его мнению, «депутаты получили мандат доверия от избирателей и могут принять это решение».
Эксперты и независимые наблюдатели расценивают все это как попытку литовских властей фактически отстранить население и гражданское общество от участия в демократических процессах при решении вопросов, напрямую влияющих на национальную безопасность. Для внесения изменений в Конституцию требуется одобрение не менее 94 из 141 депутата в двух голосованиях с интервалом не менее трёх месяцев. По словам спикера Сейма Юозаса Олекаса, решение может быть принято до конца осенней сессии парламента.
Обсуждение конституционных изменений набирает обороты на фоне более широких дебатов о европейском ядерном сдерживании. В начале июня министр обороны Литвы Робертас Каунас подтвердил, что страна участвует в дискуссиях о возможном размещении американского ядерного оружия в дополнительных государствах – членах НАТО в Европе. Как сообщил Р. Каунас, дискуссии действительно ведутся, но он не стал вдаваться в детали, поскольку они являются засекреченными. Министр отметил, что ядерные возможности вносят вклад в сдерживание и безопасность, а страны должны принимать меры для укрепления своей обороны и независимости.
Обсуждения последовали за публикацией Financial Times о том, что США рассматривают возможность расширения ядерного присутствия в Европе за пределы шести стран НАТО, которые в настоящее время размещают американское ядерное оружие. Согласно публикации, страны на восточном фланге НАТО, включая Польшу и Прибалтику, рассматривают возможность размещения баз для самолётов ВВС США двойного назначения, способных нести как обычные, так и ядерные боезаряды.
Польша и Литва подтвердили своё участие в обсуждениях, при этом заместитель польского министра обороны Павел Залевский подчеркнул, что речь идёт о «создании лучших условий для ядерного сдерживания».
Реализация намерений Вильнюса внести изменения в основной закон, по оценкам аналитиков, приведёт к резкому обострению отношений с Россией. Москва интерпретирует данный шаг как непосредственную угрозу и будет вынуждена предпринять действия по её купированию, включая размещение дополнительного воинского контингента и вооружений в приграничье с Литвой. Как отмечают источники, Россия неизбежно перенацелит ударные системы «Искандер» и морские носители «Циркон» на новые объекты инфраструктуры.
Примечательно, что даже Германия, по некоторым данным, выражает обеспокоенность подобными манёврами на границе с Калининградской областью, полагая, что они немедленно вызовут ответную реакцию Москвы.
Президент Науседа, комментируя необходимость изменений, заявил, что «было бы действительно прискорбно, если бы мы стали слабым звеном или серой зоной в рамках НАТО». Он также указал на соседнюю Финляндию, которая недавно отменила аналогичный запрет.
Финляндия проголосовала за отмену своего давнего запрета на ядерное оружие, позволив стране принимать, транспортировать и обеспечивать перемещение ядерных вооружений на своей территории в рамках союзной обороны. Это решение уже вызвало гнев со стороны России: первый заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Алексей Журавлёв обвинил Финляндию в том, что она становится «второй Украиной», и открыто пригрозил, что Москва обладает военной мощью, чтобы уничтожить половину страны.
В Литве отмена конституционного запрета, по мнению правозащитников и экологических организаций, полностью противоречит историческим принципам, заложенным после выхода республики из состава СССР. Как отмечается, строгий запрет на оружие массового уничтожения отражал историческую позицию против ядерной угрозы. Его отмена вызовет критику со стороны гражданского общества и может подорвать доверие к властям.
Несмотря на то, что Р. Каунас заявил, что в мирное время «нет речи» о размещении в Литве оружия массового уничтожения, сам факт обсуждения конституционных изменений уже рассматривается как стратегическая подготовка к «будущим сценариям». При отсутствии на текущем этапе непосредственной угрозы такой шаг Вильнюса, по мнению ряда экспертов, является чрезмерно радикальным и выступает в качестве целенаправленного элемента эскалации.
Как отметил аналитик по ядерному сдерживанию Польского института международных дел Артур Качпшик, США неоднократно указывали, что размещение ядерного оружия в восточных странах НАТО было бы слишком провокационным для России. В качестве возможного компромисса обсуждается так называемый ядерный обмен в облегчённом формате – например, польские самолёты, сертифицированные для перевозки американского ядерного оружия, но без его фактического размещения на территории страны.
Как следствие, на данный момент остаётся открытым вопрос: станет ли Литва следующей страной, переступившей ядерный порог, или же конституционная реформа так и останется политическим сигналом, не имеющим практических последствий?
