Отношения России и Казахстана, несмотря на нынешние тенденции на мировой арене, продолжают динамично развиваться. Страны не только сохраняют тесные социально-экономические и политические связи, но и активно сотрудничают на международной арене. Особое значение в двусторонних отношениях занимает межрегиональное сотрудничество, которое в последние годы приобрело ключевой характер. В этой связи XXI Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана, прошедший 11-12 ноября в Уральске, можно считать знаковым событием, так как он не только подвёл итоги двадцатилетней истории подобных встреч, но и стал символом перехода партнёрства двух стран на новый этап.
Следует напомнить, что Россия и Казахстан сегодня являются стратегическими партнерами, а их экономики тесно переплетены. Сотрудничество между странами охватывает широкий спектр сфер – от энергетики и промышленности до науки, образования и цифровых технологий. Казахстан входит в десятку ключевых партнёров РФ по торговле, занимая восьмое место по экспорту и девятое по импорту. В свою очередь, Россия лидирует по объёму экспорта в Казахстан и находится в десятке основных импортёров. Поэтому неудивительно, что торгово-экономические отношения между странами в последние годы демонстрируют серьёзный рост: по итогам 2024 года товарооборот превысил $28 млрд, и уже ведётся работа, чтобы довести его до $30 млрд. Кроме того, российские инвестиции в экономику Казахстана достигли рекордного уровня – $4 млрд, а на территории страны функционирует свыше 20 тыс. компаний с российским капиталом. К настоящему времени реализованы 14 совместных проектов на сумму $4,4 млрд, а впереди – более 30 проектов общей стоимостью свыше $30 млрд. По оценкам экспертов, их реализация обеспечит создание более 30 тысяч новых рабочих мест.
Одной из особенностей российско-казахстанского взаимодействия является огромная роль межрегиональных связей. В процесс сотрудничества вовлечены 76 субъектов РФ и все 17 областей Казахстана, а на долю межрегиональных и приграничных сделок приходится около 70% двусторонней торговли. Важность региональных связей подтверждается тем, что в Казахстане действуют более 400 нормативных документов, регулирующих отношения с Россией, из которых не менее четверти относятся к развитию регионов. Кроме того, с 1997 года для координации усилий на региональном уровне работает Межправительственная комиссия по сотрудничеству между РФ и Казахстаном, а одним из инструментов расширения взаимоотношений между странами как раз и являются форумы межрегионального сотрудничества.
История таких форумов берёт своё начало в апреле 2003 года, когда по инициативе президентов двух стран Владимира Путина и Нурсултана Назарбаева в Омске прошёл первый форум руководителей приграничных регионов с участием глав государств. Первоначально целью саммита было укрепление координации между 12 российскими и 7 казахстанскими регионами, развитие торговли и гуманитарных контактов. Позже формат был расширен и превратился в масштабную площадку для обсуждения широкого круга вопросов – от безопасности границ и борьбы с незаконной миграцией до образовательных и культурных обменов. В 2009 году мероприятие получило современное название – «Форум межрегионального сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан».
Форумы, на которые приезжают представители органов власти, бизнеса, научных кругов и общественных организаций, проходят поочерёдно в городах двух стран. В разное время их принимали Оренбург, Челябинск, Усть-Каменогорск, Павлодар, Астрахань, Атырау, Екатеринбург, Петропавловск и др. Каждое мероприятие имеет свою тематическую направленность и отражает актуальные направления развития двусторонних отношений. Например, в 2015 году форум был посвящён агропромышленному комплексу и продовольственной безопасности, в 2016 году – развитию транспортно-логистического потенциала Евразийского пространства, а в последующие годы – вопросам человеческого капитала, экологии и зелёного роста. Причем каждый раз итогом мероприятий становились крупные соглашения и проекты, направленные на развитие регионов РФ и РК. По сути, сегодня форум стал не просто символом добрососедства, но и реальным механизмом развития экономического сотрудничества двух стран.
Тема нынешнего XXI форума – «Рабочие профессии – драйвер роста экономики» – была выбрана не случайно, так как 2025 год в Казахстане объявлен Годом рабочих профессий, что подчёркивает внимание к развитию человеческого капитала как ключевого ресурса экономического роста. В мероприятии в Уральске приняли участие более трёх тысяч представителей правительств двух стран, деловых кругов, инвесторов, экспертов, молодёжных и волонтёрских организаций, а также СМИ. Основными направлениями форума стали цифровизация, транспорт и логистика, промышленность, энергетика и агропромышленный комплекс.
Так, в рамках «нулевого дня» 11 ноября состоялись четыре панельные сессии, посвящённые подготовке кадров, развитию цифровой инфраструктуры, искусственному интеллекту и вопросам устойчивого роста. Особое внимание уделялось развитию образовательных программ, направленных на подготовку специалистов для новой технологической экономики. Представители министерств, IT-кластеров и образовательных учреждений делились опытом формирования навыков для новой индустрии.
В рамках саммита были организованы молодёжно-волонтёрский форум, биржа деловых контактов и выставка партнёрства колледжей и предприятий, где были представлены инновационные проекты учащихся в области искусственного интеллекта и инженерных технологий. Эти мероприятия стали площадками для прямого взаимодействия образовательных учреждений и производственных компаний, обсуждения вопросов подготовки кадров, инвестиций в инфраструктуру и кооперации в реальном секторе, в том числе создания биотехнопарков, совместного производства кормов и переработки зерна в продукты с высокой добавленной стоимостью. Особое место заняла тема экологии и охраны реки Урал, где Казахстан и Россия реализуют совместные проекты по расчистке русла, укреплению берегов и мониторингу качества воды.
Кроме того, в рамках проведения саммита прошло X заседание Российско-Казахстанского делового совета, где обсуждались перспективы развития рабочих профессий как ключевого фактора индустриализации и импортозамещения. Среди подписанных документов особое место занимают меморандумы о сотрудничестве между Палатой предпринимателей Западно-Казахстанской области и Торгово-промышленной палатой Оренбургской области, о создании дочернего предприятия российского завода поликарбоксилатов в Казахстане, а также соглашение между Федеральной корпорацией по развитию МСП (малого и среднего предпринимательства) и Внешнеторговой палатой Казахстана.
Ключевым событием XXI форума стало пленарное заседание, которое прошло 12 ноября с участием президентов двух стран Владимира Путина и Касым-Жомарта Токаева, проводивших в эти дни официальные переговоры в Москве. Как известно, по их итогам была подписана Декларация о стратегическом партнёрстве России и Казахстана. Лидеры двух стран обратились к участникам форума в формате видеоконференции, обозначив основные итоги и направления будущего развития двустороннего сотрудничества.
Российский лидер подчеркнул, что региональные связи являются «надёжным фундаментом всего комплекса двусторонних отношений», охватывающим экономику, энергетику, транспорт, сельское хозяйство и цифровые технологии. Он также отметил, что межрегиональная программа сотрудничества до 2028 года уже приносит конкретные результаты. Кроме того, президент России предложил создать совместную программу обучения технических кадров для регионов обеих стран, подчеркнув, что именно квалифицированные рабочие кадры являются основой промышленного роста, особенно в контексте программ импортозамещения и создания собственных технологических платформ.
В свою очередь Касым-Жомарт Токаев отметил, что «Казахстан и Россия – надёжные, проверенные временем стратегические партнёры и союзники», а «наши страны имеют общую историю, память и ценности, а дружба народов предопределена самой судьбой». Он также подчеркнул значение форумов как уникальной площадки, где «рождаются новые экономические, инфраструктурные и гуманитарные проекты, которые затем последовательно реализуются на региональном уровне».
Итогом XXI Форума стало подтверждение намерений России и Казахстана расширять сотрудничество в рамках регионального взаимодействия, инвестиций и реализации новых проектов в промышленности, транспорте и сельском хозяйстве. В Уральске было заключено более 15 соглашений между региональными властями, коммерческими структурами и образовательными учреждениями двух стран, охватывающих экономическую, образовательную, научно-техническую и культурную сферы. Кроме того, в рамках деловых контактов на площадке форума, собравшего более 100 компаний из обеих стран, были подписаны контракты на сумму порядка $61 млн.
Таким образом, нынешний форум в Уральске продемонстрировал, что региональное сотрудничество остаётся системообразующим элементом отношений России и Казахстана. Более того, проявленный на саммите высокий интерес компаний двух стран к развитию взаимной торговли и запуску совместных производственных проектов стал свидетельством того, что никакое внешнее давление не способно разрушить взаимоотношения Москвы и Астаны, которые сегодня выходят на качественно новый уровень стратегического партнёрства.
Следующий форум запланирован к проведению в Омске в 2026 г.
