Односторонние санкции, вводимые США против ряда «неправильных» с их точки зрения стран вызвали естественную реакцию: государства-«изгои» ищут пути избавления от мировой резервной валюты – доллара, и прежде всего во взаимных расчётах.
В начале февраля исследовательская служба Конгресса США обнародовала на этот счет обзор, в котором сказано: «Многие иностранные правительства, ставшие объектом финансовых санкций США, и их экономические партнёры всё активнее изучают и создают условия для сокращения своей зависимости от американского доллара. Если страны переключатся с него на альтернативные валюты, США могут столкнуться с рядом экономических последствий, в том числе с ростом расходов по займам».
Американские аналитики не зря бьют тревогу. В ноябре 2020 года в ходе форума ЕАЭС и Китая было предложено применить собственную валютно-финансовую систему расчётов между торговыми партнёрами, чтобы значительно ограничить оборот доллара. Ведь именно широкое распространение собственной валюты даёт Вашингтону возможность спекулировать им и использовать против третьих стран.
Авторы доклада из исследовательской службы конгресса подчёркивают негативное влияние на американскую валюту в том, что власти США стремятся все чаще использовать её ради достижения внешнеполитических целей, которые не меняются даже в свете недавних скандальных выборов президента. Байден сменил Трампа, но это не изменило попыток Дяди Сэма заработать на чужом «скальпе». Имея, мягко говоря, острые отношения с Ираном, Российской Федерацией, Китаем, Венесуэлой, Кубой, КНДР, Белоруссией и многими другими странами, Соединённые Штаты используют свою валюту в качестве меры воздействия. Доллар становится инструментом блокады против неугодных. Односторонние санкции вводил Барак Обама, вводил Дональд Трамп и будет вводить «новичок» Джозеф Байден, отсекая «проштрафившихся» от своих рынков и даже их собственных накоплений, которые недальновидные правительства продолжают размещать в ценных бумагах США или хранят на счетах в американских банках.
Авторы обзора уверены, что используемые рестрикции имеют в перспективе их использования неожиданные последствия в виде ответных мер в отношении самих США. В приведённом документе говорится, что введённый Россией запрет на импорт сельскохозяйственной продукции ощутимо ударил по добыче морепродуктов в штате Аляска и на садоводческих хозяйствах штата Вашингтон, где выращивают яблоки и груши. Белоруссия также намерена избавиться от доллара в расчётах за газ, например. А немногим более года назад, в октябре 2019 года, Евразийский банк развития (ЕАБР) и Межгосударственный банк (МГБ) выдвигали предложение отказаться от американского доллара при перечислении таможенных пошлин на импорт в странах ЕАЭС, предлагая своё посредничество в данных расчётах.
И страны ЕАЭС не одни такие. В докризисном 2019 году Саудовская Аравия также поставила США жёсткий ультиматум, пригрозив отказаться от продажи своей нефти за доллары в случае принятия Вашингтоном закона, позволяющего властям Соединённых Штатов подавать антимонопольные иски к членам ОПЕК.
Политика жёстких санкций со стороны американцев и агрессивное внедрение их Белым домом, который не щадит даже собственных союзников в погоне за сиюминутными коммерческими и идеологическими интересами, провоцируют ответную реакцию по всему миру.
На сегодня ввозные таможенные пошлины перечисляются по двусторонней системе расчётов между центробанками стран ЕАЭС. Тогда как ЕАБР и МГБ предложили использовать в этой системе расчетный банк, который примет на себя часть функций ЦБ стран-участниц, для, к примеру, ведения договорной базы, зачета встречных требований и перевода денежных средств. Разгулявшийся коронакризис отодвинул осуществление этих планов, но вовсе не отменил.
О более глобальной идее избавления от доллара 7 февраля сообщил премьер-министр Белоруссии Роман Головченко. Он отметил, что Евразийский экономический союз готовит механизм противостояния санкционному воздействию со стороны Запада и США в частности. Необходимо выработать общий алгоритм реакции на санкции против хотя бы одного из членов Союза. При необоснованном применении США санкционного прессинга «в рамках ЕАЭС будут вырабатываться механизмы, как противодействовать таким недружественным действиям в отношении одной из стран Союза».
Евразийская экономическая комиссия получила поручение разработать механизмы ответной реакции всех членов содружества и выделить критерии их применения. Р. Головченко сравнил слаженную в этом отношении систему ОДКБ, но уточнил, что в том случае идёт речь о военном союзе, где такие механизмы уже разработаны. Однако в экономическом мире они тоже обязаны быть, поскольку «в последнее время экономика становится не менее жарким полем битвы, чем непосредственно военные действия».
В обзоре конгрессменов США речь шла и о последствиях неограниченных и необоснованных санкций для доллара. В принципе реальность пока не оправдывает опасения Вашингтона, даже страны сообщества БРИКС, учредив ещё в 2013 году Новый банк развития, понимают, что отказ от долларовых схем и самой американской валюты дело непростое и небыстрое. Связано это прежде всего с плохо проработанными вопросами согласованной валютно-курсовой и в целом финансовой политики стран БРИКС. С учётом всех этих аспектов реальная доля нацвалют в объеме НБР-займов не превышает, согласно экспертным оценкам, 30-35%.
Возвращаясь к ЕАЭС, стоит отметить давние стремления отказаться от доллара во внутренних расчётах. Страны евразийского сообщества обсуждают введение общей региональной валюты, периодически поднимая её на саммитах. Все государства – Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения – уже имели опыт общего существования в рамках более солидного и крупномасштабного сообщества – СССР. Казалось бы, ничего нет проще запустить общую валюту, если понимать под ней российский рубль и исходить из данной реальности.
Однако ряд участников евразийской общности усматривают в рубле, как в единой валюте, угрозу собственному суверенитету и благополучию экономики. В их понимании возврат к единому рублю окончательно возродит Советский Союз. Поэтому необходимо, с их точки зрения, вводить альтернативную валюту, которая будет пользоваться доверием всех членов ЕАЭС. Пока за время существования объединения не было предложено подобного аналога, если не брать во внимание акметал – валюту, предложенную Нурсултаном Назарбаевым в 2009 году. Мешает подобным разработкам идеи отсутствие серьёзной гармонизации законодательного поля для регулирования экономик стран ЕАЭС. Это необходимо сделать до перехода на новый интеграционный этап и попыток конкурировать с валютным гегемоном.
Пока же ЕАЭС не планирует вводить единую валюту. Об этом не далее как 4 февраля заявил министр Евразийской экономической комиссии по экономике и финансовой политике Тимур Жаксылыков: «Ни в одном договоре в рамках ЕАЭС, ни в одном акте другом в рамках ЕАЭС не говорится о введении единой валюты и таких планов нет».
В то же время он обратил внимание на важный фактор – дедолларизацию за счет роста использования национальных валют при взаимных расчетах в ЕАЭС. «Если взять статистику, то в 2013 году на этапе еще Таможенного союза, когда входило еще три страны, у нас доля взаимной торговли в нацвалютах составляла около 63%, по итогам 2019 года уже на базе статистики по пяти странам взаимная торговля в нацвалютах составила 74%, мы видим такой занимательный рост», – отметил Т. Жаксылыков, добавив, что около 70% расчетов ведется в рублях.
В свете имеющихся сложностей государства ЕАЭС решили отложить обсуждение единой валюты до 2025 года. Она, конкурентоспособная и сильная, должна венчать полноценную интеграцию, а не служить отправной точкой для неё. А переход к общим деньгам должен нести выгоду всему Союзу без уточнений и вопросов.
Кроме того, мир стоит на пороге возможного создания неуязвимой для санкционного диктата США системы «золотых платежей», к которой могут примкнуть, помимо основных «целей Вашингтона» − России и Китая, также Катар, Малайзия и Иран. По крайней мере, вопрос об этом рассматривался на встрече лидеров ведущих мусульманских стран на конференции в Куала-Лумпуре.
Дедолларизация уже стала существенным явлением на примерах регионального применения, что встревожило американскую администрацию до степени обнародованного обзора с признанием проблемы.
