ЕС на днях продлил действие санкционных пакетов против РФ (их уже 19) по 24 февраля будущего года. Теперь они уже не частично, а полностью распространяются и на новые регионы России. 20-й санкционный блок из-за позиции Венгрии пока не удалось согласовать окончательно, как планировалось, но его финансовые составляющие по факту уже вводятся.
В том числе они впрямую начинают распространяться на другие страны ЕАЭС за сотрудничество с подсанкционной РФ: процесс уже начат с Киргизстана, рассматриваются аналогичные меры в отношении ряда финансовых структур и компаний Казахстана. А также стран-участниц зон свободной торговли с РФ-ЕАЭС или их предприятий и банков (Ирана в досыл к уже действующими антииранским санкциям, Индонезии, ОАЭ, Сербии, Вьетнама, Монголии).
Почти ко всем действующим и планируемым санкциям присоединяются другие страны Европы – Великобритания, а также участвующие в Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) Норвегия, Исландия, Швейцария, Лихтенштейн. Швейцарско-лихтенштейнское участие в санкциях серьезно ограничивает традиционное для СССР-РФ (и Белоруссии) использование не только швейцарского франка для международных взаиморасчетов, но также платежно-расчетных систем офшорно-реэкспортных компаний указанных стран.
Вдобавок США продлили еще на год свои санкции 2014-22 гг. против РФ, схожие с вышеупомянутыми. Это неудивительно, ибо коллективный Запад, прежде всего Вашингтон, Брюссель и Лондон, координирует свою санкционную политику и не только в отношении РФ.
С 20-м же евросанкционным блоком в полном объеме пока задержка: во-первых, Будапешт с Братиславой требуют от Брюсселя заставить Киев возобновить поставки российской нефти по южной ветке нефтепровода «Дружба». Во-вторых, Греция, Италия и Мальта против расширения «танкерных» санкций против РФ и санкций против ряда иностранных портов, где обслуживаются танкеры с российской нефтью или через которые она реэкспортируется дороже введенного Западом в 2023-24 гг. потолка цен.
В Афинах, Риме и Ла-Валетте, во-первых, заинтересованы в импорте нефти из РФ, в том числе в варианте реэкспорта. Во-вторых, грузовой, включая танкерный флот Мальты, большая его часть в Греции и часть этого флота в Италии – это флот под «удобными» флагами. Такой вариант выгоден владельцам судов, экспортерам-транзитёрам-импортерам товаров, потому расширение «танкерных» санкций встречает возражения. Тем не менее запланированы санкции ЕС и Лондона против упомянутых портов (например, в Грузии, Индонезии, некоторых странах Восточной Африки и Ближнего Востока).
Основные, то есть наиболее жесткие финансовые запреты/ограничения коллективного Запада на начало марта таковы:
- под запретом любые операции с подавляющим большинством крупнейших российских банков, включая Сбербанк, Альфа-банк, ВТБ (и их подразделения в Беларуси и Казахстане), Т-Банк (ранее Тинькофф) Газпромбанк, Промсвязьбанк;
- большинство финансовых организаций РФ – не только банков –отключены усилиями коллективного Запада от международной системы передачи-обработки финансовых сообщений (SWIFT);
- ЕС, Лондон и ЕАСТ ужесточают меры за нарушение запрета на использование российских платежных систем – нацсистемы платежных карт (карты «Мир») и системы быстрых платежей (СБП);
- продолжает действовать «заморозка» валютных резервов ЦБ РФ и активов подсанкционных компаний. Общая фактическая сумма замороженных средств с весны 2022 г. оценивается (с учетом выпадающих процентных доходов) в сумме не менее 400 млрд долл.;
- запрещены операции с акциями российских госкомпаний и многих частных компаний и предоставление любого нового финансирования или кредитования для экономических проектов в РФ.
В рамках обсуждаемого 20-го пакета планируются и частично де-факто уже вводятся:
- включение в санкционные списки еще 20 российских банков;
- введение вторичных санкций против банков третьих стран, помогающих РФ обходить запреты-ограничения.
Какие расчетно-платежные системы уже подпадают под санкции или ограничения? Скажем, это Райффайзенбанк, работающий через австрийскую автономную структуру, с проводкой переводов в дружественные страны (и обратно). Это и «ОТП Банк» – российская «дочка» венгерской офшорно-финансовой «OTP Group», используется для корпоративных переводов в Европу и из Европы, включая не участвующие в ЕС и евровалютной зоне страны/территории ЕС.
Это и переводы ВТБ в юанях в китайские банки через трансграничную межбанковскую систему (CIPS) КНР. Это также системы, например, «Золотая Корона», MoneyGram, Oplatym-Exchange. Кстати, последние две системы всё более ограниченно и с более длительной проводкой частично возможных платежей работают с РФ.
В западноевропейских СМИ отмечается, что под означенный контроль подпадают платежи через банковские и «транзитно-банковские» системы/счета Армении, Казахстана, Киргизстана и других дружественных РФ стран, что чревато введением против них параллельных ЕС-санкций.
Вдобавок затрудняется прямая взаимоконвертация рубля и нацвалют развивающихся стран, поскольку большинство этих стран в немалой степени финансово-экономически зависят от ЕС-бывших метрополий. Потому они опасаются санкционных и смежных ударов по их валютам.
Кроме того, ЕС и его европейские «союзники» в рамках 20-го пакета санкций планируют ввести новые ограничения на импорт/переработку многих видов российского металлосырья, включая большинство редкоземельных, и российского аммиака, нужного для производства азотных удобрений. Эти пункты новых санкций чьих-либо возражений не вызывают. Экспорт аммиака из России к 2030 году вырастет в 2,3 раза в сравнении с первой половиной 2020-х – до 2,6 млн тонн в год; доля РФ в мировом экспорте –свыше 20%, доля ЕС в экспорте этого продукта из РФ – около 25%.
Между тем официально или неофициально вне санкционных предписаний против РФ находятся пока дальнезарубежные офшорно-реэкспортные юрисдикции/территории: например, Дубай (в ОАЭ), Сейшельские острова, Белиз, Науру, многие такие зоны в Панаме, в Катаре, на Бахрейне, Юго-Восточной Азии (в Малайзии, Таиланде, Вьетнаме, автономных от КНР Гонконге и соседнем Аомэне), на некоторых британских островах вблизи Франции (Гернси, Джерси). В новом пакете нет фиксации прямых санкционных мер против других стран ЕАЭС, хотя риски для них, повторим, нарастают. РФ активно использует эти внесанкционные «окна» во внешнеэкономических расчетах и в целом во внешней торговле.
Для обхода первичных (против РФ) и устранения риска вторичных санкций развиваются внешнеторговые операции по обоюдному товарному бартеру («товар на товар»). А в РФ в ответ планируются в связи с 20-м пакетом новые ограничения на движение западных капиталов, работу остающихся в РФ западных компаний или восстановление их работы РФ, дальнейший пересмотр правил обслуживания внешнего долга перед недружественными странами.
В любом случае новый санкционный пакет – трансграничный, ибо нацелен не только против экономики и внешней торговли РФ, но и против интеграционного партнерства внутри ЕАЭС и действующих/планируемых зон свободной торговли РФ-ЕАЭС с дальним зарубежьем. Вывод очевиден: странам Евразийского союза и другим дружественным России странам пора переходить к единой, скоординированной антисанкционной политике. Как бы кто ни надеялся, в бурном море западных санкций в одиночку не выжить.
